作为国内泵与电机产业核心阵地，温岭素有“中国泵业名城”的美誉，历经多年生根发展，目前已有相关企业3700余家，泵与电机产业年产值约800亿元，小型泵全国市场占有率超70%，水泵产量占全国40%以上，国际市场占有率达20%。虽然温岭泵与电机产业已聚链成势，但在区域竞争愈发激烈、风险挑战日益复杂的新形势下，产业转型升级面临出口合规、知产侵权、质量虚标、劳动纠纷等各种要素瓶颈制约，亟需建立完善的风控法务体系，为打造泵与电机千亿级产业集群提供硬核法治力量。

年初以来，温岭锚定“先进制造城 东海好望角”发展目标，坚持工业立市、制造强市，紧紧围绕泵与电机等领域企业“急难愁盼”，全力推进泵与电机产业发展法治风险防范体系建设。去年至今，累计受理涉企纠纷案件2500余件，同比下降40%，助力600多家泵企降低法务成本5000余万元。

固本强基 　筑牢法治生态屏障

“近3年来，温岭泵与电机产业产值年均增速超10%，但一些竞争乱象正在影响行业进一步发展。”该市泵与电机协会会长、浙江新界泵业董事长许先生坦言：“当前水泵行业存在性能虚标和仿冒现象，挤压了正规企业的市场空间，影响了行业的健康发展。”

这番话，道出了温岭支柱产业转型期的集体“焦虑”。化解焦虑，关键要靠制度刚性。温岭从顶层设计入手，编织了一张严密的法治生态防护网。

温岭市印发《温岭市推进重点产业发展法治风险防范体系建设指导意见》，聚焦组织、实施、治理、保障四大体系，将预防性要求贯穿体系建设和运行全过程，为打造“智造泵谷”构筑最优法治营商环境。对此，由市委依法治市办统筹，组建重点产业发展风控法务专班，建立联席会议制度，全面构建起“党委统领、司法主导、部门联动、企业参与”的高效协同的共治格局，让“九龙治水”真正变成了“攥指成拳”。专班成立以来，累计召开专题研判会议12次，协调解决跨部门法务问题38个。

据调查发现，部分初创型泵与电机企业存在法治意识淡薄的问题，针对这一现状，我们为其送上精准实用、可操作性强的“法治导航地图”。根据产业发展实际，深入剖析高发行政监管、民商事纠纷等高频法律风险点，系统编制重点产业风控法务指引。目前，已编制重点产业指引7项以及专项指引19项，其中《温岭市泵与电机产业风控法务指引》入选全省首批管理项目。

图为：《温岭市泵与电机产业风控法务指引》

“现在拿着指引就能自己把住第一道关。自从有了《温岭市泵与电机产业风控法务指引》，我们不仅补齐了合同风险和知识产权管理的短板，还成功规避了许多跨境贸易法律风险。”浙江韩诺泵业相关负责人元先生感慨。

系统集成 构建便捷服务体系

据实地走访了解，温岭市委依法治市办工作人员表示：“一些泵企反映，在经营过程中用工、涉税、知识产权等方面的风险频发，这也提醒我们，必须及时跟进法治服务，为企业保驾护航。”为此，一个触手可及的立体法治服务网络正在温岭铺开。

线上，创新集成法治服务“一类事”。依托全国中小企业服务“一张网”“浙里办”等平台，推出泵与电机、工业母机产业链法治服务“一类事”，为企业提供自检查询、案例剖析、咨询辅导等服务。该平台运行以来，累计受理诉求2055件，服务企业678家次，24小时反馈率达100%，真正实现了从解决“一件事”到服务“一类事”的关键一跃。

图为：依托“浙里办”等平台，温岭市企业综合服务平台法治服务板块为企业提供法律咨询、风险防范、公证服务、普法宣传等法治服务

线下，着力构建“15分钟风控法务服务圈”。围绕“传统+新兴+未来”产业，依托温岭企业综合服务中心、民营企业合规中心、企业工资风控法务中心、泵与电机产业合规中心、海上融治理中心和市镇两级社会治理中心等法务平台，以环九龙湖现代法务集聚区、东部沿海产业带涉外法务集聚区为着力点，优化“东西联动”全域法务布局，为泵企提供法律咨询、风险预警、防范指导、法治体检等“一站式”高效法治服务。目前，共设立风控法务中心7个、合规驿站11个，确保泵企“出门就能找到法”。

图为：温岭市民营企业合规中心

图为：温岭市企业工资风控法务中心

与此同时，温岭在全省率先成立“民非”商会商事调解组织——市同心商会商事调解中心。该中心深度融入泵与电机产业发展，在泽国、大溪等泵与电机产业发展重点镇商会及泵与电机行业协会均设立“调解联络点”，汇聚泵业领域企业家、行业专家、法律专家，并聘任基层商会特聘调解员，打造涉商纠纷“调解+司法确认+仲裁+诉讼+公证”一站式解决机制，让泵企在知识产权侵权、合同纠纷、仿冒等高频问题上，能够就近、快速、低成本化解矛盾。去年至今，成功调解涉企纠纷2000余起，平均处置周期从15天缩短至3天，效率提升80%。

“‘一站式’高效化解商事纠纷，既节省了时间成本，也保住了合作情谊，这才是企业最需要的法治化营商环境。”温岭市同心商会商事调解中心理事长柳先生说。

精准滴灌 护航企业扬帆出海

4月2日，第二十一届浙江泵与电机展览会在温岭市会展中心正式启幕。温岭市积极融入国际化交流同步送法进展会，组建泵与电机行业“共享法务官”，为外籍专家、采购代表及企业管理人员提供英文等多语种政策解读、法律指引及风险告知，以专业法律服务护航本地制造业“出海”。

“为外籍客商提供多语种法律指引，为中外企业搭建法治互信桥梁，是温岭泵业接轨国际、稳步出海的重要一环。”浙江法锤律师事务所钟律师作为“共享法务官”的一员，在展会现场为外籍采购商解读中国涉外贸易相关法律规定。

图为：4月2日，泵与电机行业“共享法务官”为第二十一届浙江泵与电机展览会活动现场提供“面对面”法律咨询和服务。

与此同时，温岭深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，建强“东海好望角”智慧法治生态圈，让泵与电机领域普法走向“云端”。紧扣泵与电机产业本土经营及涉外合规双重需求，依托“普法进行时·今日我当班”网络直播品牌、“掌上法治”“温岭普法”等新媒体矩阵，常态化开展“一产一指引”宣贯活动，通过以案释法、互动答疑的形式，精准推送泵企在劳动用工、商标专利、商业秘密等方面的本土经营高频风险点，也重点解读跨境贸易、海外知识产权布局、国际商事争议解决等涉外法律要点，实现本土合规与涉外风控双向普法。去年至今，累计开展宣贯活动31场次，覆盖泵与电机企业3000多家，让法治浸润到“4+6+X”现代化产业体系发展的每一个神经末梢。

此外，温岭还将企业法治风险防范，尤其是涉外经营合规管理，纳入泵与电机等重点产业经营管理领军人才和专精特新“小巨人”企业培训范畴，建立由泵业领域专家、涉外律师组成的风控法务专家库，以“合规大讲堂”、法治沙龙、专题培训等形式，面向泵企负责人、法务人员开展靶向辅导，逐步构建与泵阀、电机等细分行业紧密结合的多层次合规培训体系。去年以来，累计培训泵企法定代表人及高管2000余人次，引导多家泵企参加合规师资格考试，着力培育一批懂经营、通法律、善对接国际的复合型泵业人才，为温岭泵与电机产业扬帆出海、深耕国际市场夯实法治人才根基。

图为：全市首批“共享法务官”面向泵与电机企业开展风控法务培训。

解忧纾困 保障企业安心发展

为进一步深化“共富法务·一起益企”品牌矩阵，今年温岭市创新推出“政企同心、法务求精”专项行动。1月28日、3月26日，温岭市先后召开两场聚焦产业发展的“政企面对面”恳谈会，市委副书记、市长楼向辉与职能部门、企业代表齐聚一堂，代表们各抒己见、畅所欲言。在恳谈会上，多家泵企都道出了企业发展中的困惑：“不同部门检查标准不一，企业反复整改、无所适从。”

图为：今年以来，温岭市委副书记、市长楼向辉连续主持召开两场“政企面对面”恳谈会，为企业松绑减负。

恳谈会结束后，温岭市委依法治市办迅速牵头，会同市经信局、市司法局、市市场监管局等部门开展联合会商，统一制定检查标准，规范协调反馈流程，切实从源头上为企业减轻负担。

温岭还坚持执法与服务并重，完善落实“预约式”指导服务机制，推进落实行政处罚决定书、合规指导建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，编发常见风险隐患和共性问题指导案例、风险告知书等，让执法既有力度更有温度。去年至今，累计向泵与电机产业等各类企业制发规范经营建议书、信用修复告知书738份，助其修复信用293家，发布典型案例11个，企业满意度达100%。

“以前收到罚单就认栽，觉得只是受处罚，现在还能收到整改说明和信用修复指南，知道该怎么改、怎么补，心里敞亮多了。”一位刚完成信用修复的泵企负责人感慨道。

与此同时，温岭依托块状经济特征明显的泵与电机产业集群优势，设立市工业行业共享法律服务中心，创新“红链领航·温新法航”、“共享法务官”为企服务、涉企监管明白人、劳动法律监督员等机制，并整合西南政法大学东盟法律服务中心、浙江省及台州市涉外法律服务团等优质法律资源，为重点产业及新就业群体提供全生命周期法律护航。去年至今，累计开展“法治护航进泵企”“重点产业法治体检专项行动”等55次，为1167家中小企业提供免费风控辅导、合同审查，助力包括泵企在内的各类企业梳理合同风险等4901次，解决困难问题1144个。