烟雨楼周边被围挡

从九峰公园的西大门进入直走，是一个亲水平台，经过平台往南便能看到一处仿古建筑，这就是烟雨楼。烟雨楼的东面是龙珠湖，西面和南面是绿地。亲水平台设有凉亭、长椅等便民设施，还是黄岩武术协会第六辅导站。因此，每天早上六点多，就有不少武术协会的成员和市民都会到这里晨练。

“我们每天早上6点多就在这里锻炼了，这里景色好，所以我们喜欢在这里打太极，跳广场舞，做保健操。”

市民们告诉记者，烟雨楼原先是卖黄岩特色小吃的，周边的配套设施都对外免费开放，但从去年12月份开始，建筑物的南面、西面、北面都设了施工围挡，特别是北面的围挡，将亲水平台包进去了一部分，之后，施工方又在围挡外安装了类似于门框的一个构筑物。

“烟雨楼24小时免费开放，楼内原本有两条南北走向的通道，可以穿行，市民也可以自由出入烟雨楼。但去年12月开始，这里开始施工。工程做了一段时间后，施工方在北面做了门框，北面、西面、南面也都安装了围栏。等围栏做好，如果他们再安装几扇门，门一锁，烟雨楼就封闭了，市民也不能自由进出了。”

记者在现场看到，烟雨楼北面已经搭了个大门的框架，西面和南面安装了钢结构的围栏，南面的围栏中间留了两个通道。王先生等人告诉记者，他们都没看到施工方和公园管理方对工程的相关情况进行公示。但他们发现，安装围栏前，施工方已经在西边的围栏外面铺了一条南北走向的新路。因此，他们猜测这个工程的目的，可能是想将烟雨楼及边上的亲水平台封闭起来，改造成一个单独的封闭空间，对外经营。届时，市民们喜欢的亲水平台、凉亭以及龙珠湖的美景都将花钱消费才能享受。

“烟雨楼以及它配套的景观设施应该让市民自由地进出、游玩。这里是公共资源，应该由全体市民共同享有，不该将其封闭。但是他们改造后，把门一锁，我们就进不来了。只有花钱消费的人，才能进烟雨楼赏景、拍照，我们坚决反对。”

“公园应该是开放的，不该围起来。围起来影响游玩体验。”

“这里用围栏围住，市民和游客怎么能看到烟雨楼里面的美景呢？我们觉得公园还是保持原状好。”

那么，围挡工程究竟是什么工程，工程是否合规？市民们表示，他们至今还没看见相关的公示公告。

“我们没在现场看见工程的公示公告，不知道工程会怎么做，也不知道工程有没有按规定做过审批。”

有市民了解到，2024年12月1日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《城市公园管理办法》开始实施。《办法》第十二条规定：城市公园建设项目应当按照批准的设计方案和有关规定进行建设，依法办理工程建设项目审批手续。因此，他们要求公园管理方能够公开工程审批手续，公示工程信息。如果工程不合规，他们希望施工方尽快停工，将公园恢复原状。

带着市民的疑问和诉求，记者找到了公园管理企业台州市永宁产业投资集团有限公司旗下子公司台州市黄岩九峰景区管理有限公司。九峰公园运维部负责人叶盛告诉记者，黄岩九峰公园不仅是市民印象中的公园，也是国家4A景区，目前由台州市黄岩九峰景区管理有限公司负责运营管理。

“九峰景区本身是近70年的老公园，设施设备比较陈旧。我们公司在运营过程中没有财政资金的支持，所以接手后想用市场化运营的模式来经营，同时逐步对九峰公园进行提升改造。”

叶盛说，接手公园的1年多时间里，他们针对公园的很多老旧设施做了改造提升，这次的黄岩九峰景区烟雨楼周边环境提升改造工程也是多项提升工作的其中一项。

“黄岩九峰景区烟雨楼周边环境提升改造工程是针对烟雨楼周边的绿化做提升。工程于2024年12月10日开工，工期大概40天，预计2025年1月20日完工。开工时，施工单位在现场做了工程信息的公示公告，后来公示牌损毁，我们因管理疏忽，未及时重新放置新的公示牌。”

“改造完成后，平台和烟雨楼内部配套设施都是正常免费对外开放的。”

叶盛说，改造提升后，烟雨楼周围确实会用绿篱笆做围挡，南北方向也会安装一扇大门，但是门肯定不会上锁，亲水平台、凉亭等配套设施还是会对市民24小时免费开放，并不会影响市民的休闲游玩。

至于市民们提出希望不要安装围挡这件事情，叶盛也解释了他们做围挡的初衷。

“我们公司现在是在这里做绿篱围挡，是为了提升公园品质。绿篱笆围挡和公园的整体格调是适配的，而且适当的围挡可以让烟雨楼内环境更加舒适，这样也有利于市民在这里休息驻足，欣赏美景。同时，烟雨楼本来就是对外拍租的经营场所，好的环境也有利于我们将这里打造成推广民俗文化、黄岩特色饮食文化的空间。”

叶盛告诉记者，在制定提升改造工程计划时，他们也将公园的美观性和统一性放在了设计首位，因此，工程完工后，群众担心的景观被破坏的情况不会出现。至于提升改造工程是否需要审批，叶盛这样回复。

“游客和市民针对围挡审批提出质疑，我们能理解，毕竟公园是人民的公园。但是这项工程中的围挡，只是对景区空间做分隔，并不是市民担心的将景区作为私人园林封闭起来。完工后，大家还是可以自由进出。至于《城市公园管理办法》中提到的审批程序，是针对公园建设过程中的审批要求。此外，作为4A景区，我们的工程也只是对景区内部环境做局部提升，不涉及大拆大改，不涉及土地建设，只是局部微调让景区更加靓丽，应该不用向相关部门报批。”

叶盛告诉记者，这次工程改造属于景区内部的微调，只需要向主管单位台州市永宁产业投资集团有限公司审批通过即可施工，他们在施工前也已经完成了这个手续。针对市民的投诉，他表示，下一步他们会做好公示公告，加快工程进度。

“我们已经重新设置公示牌，确保工程信息公开透明，同时我们公布了现场负责人的联系方式以保障市民的知情权。接下来，我们公司会督促施工单位加快进度，尽早完工，确保广大市民和游客可以在春节期间，能欣赏到九峰景区更美的风景。”