由于原总指挥办公室面积严重超标，近日，黄岩东区建设指挥部接到区纪委派驻第二纪检组发来的抄告单，要求针对存在的问题，落实措施加以整改。

　　目前，对于派驻纪检组如何对综合监督单位进行监督执纪问责程序只有一个指导性方向，还没有具体的规定。黄岩区纪委创新思路，把本用于责成相关政府部门履行职责、落实相关工作的公文--“抄告单”，通过整合建立廉政问题抄告制度，为派驻纪检组履行党风廉政建设监督责任提供了有力抓手。

　　有据可查，责任更明确

　　“过去在督查中，如果发现问题，通常是口头要求相关单位进行整改。由于没有书面要求，随意性大，容易出现责任推托现象，整改也难以落实。”区纪委派驻第二纪检组组长卢向炜说，现在有了“抄告单”，被监督单位能更明确地了解问题所在和整改方向。

　　“实施‘抄告单’制度后，指出的问题都‘白纸黑字’写明白，必须有回复、有整改，还要归档留存。”卢向炜说，目前区纪委派驻第二纪检组率先发出两份抄告单，三个问题中有两个已经整改完成。

　　针对“口说无凭”的无奈，这种“白纸黑字”的形式还应用在了“三重一大”会议联系制度上。区纪委派驻第二纪检组建立了综合监督单位“三重一大”会议联系单制度，要求各综合监督单位凡召开“三重一大”会议，必须提前以书面形式上报纪检组，写明会议名称、类型、时间、地点、人员、议题等内容，纪检组收到联系单后，将予以反馈，并派出人员参与会议、记录情况。

　　“‘三重一大’会议是我们了解各单位重大决策的主要渠道之一，以往单位召开会议只是通过口头联系，有时上报的议题和实际开会时的议题有所出入，一旦我们错过了重要会议，就会导致信息不对称，监督难度加大。”卢向炜说。

　　无论是抄告单还是“三重一大”会议联系单，“两个责任”落实是否到位，均可从书面材料中有据可查，以此切实推动各方落实党风廉政建设各项工作任务。

　　抓早抓小，整改更到位

　　日前，高铁新区建设指挥部也收到了一份来自区纪委派驻第二纪检组的抄告单，明确指出该指挥部融资工作不规范，存在风险隐患的问题。“截至目前，指挥部融资工作一直由原高铁新区建设指挥部叶某负责，但叶某已于2012年9月已调离原单位。

　　抄告单上明确要求该指挥部对抄告意见进行专题研究，在签收抄告单之日起15日内报告整改方案，2个月内书面报告整改落实情况。

　　时间紧，任务重。收到这份抄告单后，高铁新区建设指挥部立即着手整改。据了解，叶某自该指挥部成立一直负责融资工作，但2012年调任外单位后，指挥部一直未予以调整，落实人员接手此项工作，导致叶某仍一直以帮忙性质具体负责指挥部融资工作，指挥部也仅仅安排人员协助，对此，审计部门曾提出过异议。高铁新区建设指挥部召开班子专题会议讨论后，决定叶某不再兼职指挥部融资工作，并调整了班子成员分工，安排指挥部副总指挥卢翀翔具体分管工作，招商科、财务科共同做好融资工作，从收到抄告单到反馈整改落实情况，只用了九天时间。

　　第二纪检组的综合监督单位中包含了全区5个指挥部，实施抄告单制度后，倒逼指挥部领导班子成员负起责任，对一些工程款支付不规范、施工过程材料变更后未履行必要程序可能造成廉政风险等一些苗头性问题也更加重视了。新上任的主持东区建设指挥部工作的副指挥王晖在接到抄告单后并接受廉政约谈时深有感触：“纪检组这次发现问题并予以提醒教育，避免我们违规犯错，对我一个刚上任的干部来说，真是一场及时雨。”

　　“有些问题看似不大，但若放任其发展，就会从破纪到破法，从而演变成大问题。”黄岩区委常委、纪委书记陈波说，廉政抄告制度加强了对苗头性、倾向性问题的执纪监督问责，对于落实主体责任无疑多了一道提醒、监督的环节，成为廉政风险防控的重要一环。

　　信息畅通，监督更高效

　　搜集问题、审核确定、情况抄告、督促整改……黄岩区通过抄告制度，让履行“两个责任”形成一个“从发现问题、督促解决、整改追责到回复反馈”的完整过程。而这份抄告单，除了发送给问题单位外，还同时抄送给区委区政府主要领导和分管区领导。“抄告制度有效解决了区四套班子领导在工作中信息不对称的问题，业务工作了解多，廉政方面了解少，想抓而抓不到点子上的问题。”陈波告诉记者，借助区领导班子成员履行“一岗双责”，推动问题迅速有效整改，也是督促他落实好党风廉政建设主体责任的有效抓手。

　　黄岩区委常委、常务副区长颜海荣分管全区指挥部的融资工作，他收到关于高铁新区建设指挥部融资工作不规范的廉政抄告单后，高度肯定了第二纪检组的工作，说：“你们监督得很到位，为我抓好分管责任田的党风廉政问题提供了线索。”分管东区建设指挥部的黄岩区委常委、黄岩经济开发区党工委书记蔡理明也感谢第二纪检组帮他找出了分管单位的廉政问题，提出了防范廉政风险点的建议意见。

　　2015年，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出“四种形态”，其中第一种就形态就是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。廉政抄告制度正是将抽象笼统的规定具体化、可操作化，落实“两个责任”的机制创新，有效弥补了以往廉政承诺制、廉政风险控制的不足，把监督执纪问责做深做细做实。据了解，黄岩区将就抄告单制度进行完善，并在全区进行推广。

原标题: 黄岩：廉政抄告早防控 警示提醒有回音