今年以来，仙居精心组织实施“三联四治”推进“百村提升”工程，让基层党建——

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　　基层党组织建设关乎发展大计和民生福祉。针对一些地方基层党建工作不平衡现象，今年以来，仙居县积极探索并精心组织实施“三联四治”推进“百村提升”工程，以均衡理念补短板，以钉钉子精神攻难点，着力推进基层党建整乡推进、整县提升，让越来越多的农村党组织强起来、活起来、动起来，使基层党建从零星“盆景”变为连片“风景”。

图为下各镇张店村党支部书记张天龙(右)正在和村里的老人谈心。

图为下各镇新路村、瓜洲村、塘头村正在召开党建协同体村际圆桌会议。

图为朱溪镇杨丰山村党员帮助农户修理收割机。

图为横溪镇桥亭村党员示范带领群众“投工投劳”，助力“五水共治”。

　　12月16日，晴。

　　走进仙居县下各镇张店村，张贴在村两委办公楼外墙的“三务”公开栏令人瞩目。“从今年开始，我们每个月都会及时公开党务、村务和财务情况，接受村民监督。”村党支部书记张天龙介绍，尤其是财务公开，小到几元几毛钱，都会一一贴出来。

　　由于村内重大事项决议透明度不够，村党组织的凝聚力战斗力不强等原因，张店村被确定为软弱落后党组织。今年年初，仙居派市县镇三级领导干部和帮扶团前往该村，实行“干部联包”制度，增强村内决策的透明度，积极推进整改转化工作。一年下来，该村不仅管理公开规范，干部和群众的心儿贴近了，新农村建设步伐加快。“从目前看，张店村的‘五议两公开’程序和民主决策制度得到了规范落实，已成功转化。”仙居县委组织部副部长张永欣说。

　　在全面从严治党成为新常态下，如何“大抓基层、狠抓基础”，让基层党建工作全面进步、全面过硬？今年年初，仙居县委提出，充分发挥“强基惠民村村帮”工程的制度和机制优势，全面开展“三联四治”活动推进“百村提升”工程，通过干部联包、团队联帮、结对联建，采取“抓两头、促中间”的办法，全面开展基层党建工作帮扶，整体提升全县基层组织建设水平。

　　据统计，截至目前，仙居93个相对落后村已成功整转75个，建成4个特色鲜明的党建示范带(群)，培树了50多个党建示范村，全县基层党建工作规范化、标准化和制度化水平提升明显。

　　A.以下率上，整合力量，“百村提升”氛围浓起来

　　冬日，走进溪港乡百花隧道，只听机声隆隆，灯火通明。

　　“这条隧道由于年久失修，存在很大的安全隐患，周边群众要求整修的呼声强烈。”该乡党委负责人介绍，由于该隧道涉及三个村村民通行，乡党委决定整合三个村帮扶团力量，成立百花隧道整修项目工作组，开展百日攻坚行动。在帮扶团出谋划策和通力协作下，工作组顺利完成了各村出资比例协调、政策资金争取、项目审批等前期准备工作。日前，工程顺利开工。

　　2000多名机关干部下沉一线，开展“一村一团、一团三人、一帮三年”的模式，仙居县委已坚持了五年。

　　“榜样是最好的说服，示范是最好的引领。”仙居县委常委、组织部长邱蓉说，农村党组织是做好农村工作和造福百姓的关键所在。

　　那么，在新形势下，面对群众的需求，面对从严治党的新常态，党委该怎么提升帮扶水平和效果？今年年初，仙居县委从实际出发，充分发挥“村村帮”工程的制度和机制优势，在“抓两头、促中间，整体提升全县基层组织建设水平”上下功夫。帮什么？就要帮到根子上面去，把建强基层组织，整顿转化一批相对软弱落后村作为重中之重；怎么帮？就是要拓展帮扶方式，不断提升帮扶工作的长效性和实效性。

　　两年前，仙居县撤并行政村305个，全县行政村数量从723个减少到418个。为此，仙居县精心培育100个双强示范点，排摸确定100个相对落后村党组织，启动实施“三联四治”推进“百村提升”工程，全面开展基层党建工作帮扶。“三联”是一种方法，即“干部联包、团队联帮、结对联建”，由县乡两个层面的领导班子成员联系包干落后村的整转，组建各类专业帮扶团，有效补充“村村帮”团队力量，有针对性地开展帮扶。同时，把先进村与后进村结对联建，做到学有榜样，干有标杆，最终达到“治软强组织、治乱强管理、治弱强服务、治穷强经济”的工作目标。

　　在整合力量的同时，仙居县委主要领导干部纷纷深入基层调研，以上率下，指导检查“百村提升”工程的落实。

　　每个月，仙居县委书记单坚都要深入3至5个乡镇，与村干部和群众促膝谈心，查看农村示范点建设、党员十二分制管理、基层基础保障、党委书记履行党建责任清单等工作的落实情况，了解村容村貌发展和村民所思所想。

　　在主要领导的示范带动下，县四套班子领导深入联系乡地开展工作指导147次，牵头解决难点问题345个、落实帮扶项目108个，营造了浓厚的“百村提升”工作氛围。

　　湫山乡杨家村党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。仙居县人大常委会副主任应明歇作为包干领导，从解决群众最关注的问题入手，带领村两委干部，破解了困扰该村几十年的自来水问题。

　　B.分类施策，协同堆进，基层组织强起来

　　12月16日上午，在仙居县下各镇新路村，新路村党支部书记潘行伟、瓜洲村党支部书记应秀美、塘头村党支部书记泮玉华和部分村干部围坐一起，面对面交流今年以来各村党建工作中积累的好做法、好经验及存在的问题，讨论提出协同体村级重大事项决策咨询团人选。

　　今年9月，瓜洲村、塘头村以新路村为党建示范村，三村组建了党建协同体，围绕“和美乡村”建设主题，每个月召开党建协同体村际圆桌会议，通过资源互享、力量互融、优势互补、工作互帮，有效实现区域党建工作水平同步提升，推动村庄事业的协调发展。

　　“如果没有潘行伟和其他村干部的帮忙，我们村的土地征用和房屋拆迁进度不会那么快。”说起党建协同体，瓜洲村党支部书记应秀美感受良多，“现在，村里正在加强古街改造，老年公寓明年春节前可望开建。”

　　今年6月以来，一个新的机构逐渐为基层干部群众知晓——“党建协同体”。成员由协同体内经验丰富的村党组织书记、优秀干部组成，同时聘请人大代表、企业家和热心公益的机关干部等，参与农村群众工作、化解基层矛盾。截至目前，全县乡镇已全面开展了基层党建协同体建设。

　　党建协同体是仙居县今年“整乡推进”工作的一个创新。每个乡镇党委综合分析研判各村党建基础、工作水平，坚持平等自愿的原则，以党建示范村为核心，整合若干“先进村”、“一般村”、“落后村”组成基层党建协同体建设，将协同体内所有村党建考核结合在一起，形成一损俱损一荣俱荣的共同体。同时，建立党建圆桌会议、组织生活开放观摩会、先锋故事会、村级重大决策咨询会等“四项制度”，分析解决各村党建工作中难点问题，确保各村党建工作同步推进。

　　仙居共有418个行政村(社区)，最大的有5933余人，最小的只有502人。过去，一些地方的基层党建往往重点培育“盆景”，从树典型、评先进，到传经验，基本是“老面孔”。

　　一花独放不是春。只有通过以强带弱、整体提升，才能营造基层党建的“满园春色”。

　　“我们村不但党员要按照12分制来管理，积极分子也要严格管理起来，这样才能更好地发动群众，村里的事业才能搞上去。”全省“千名好支书”白塔镇上横街村党支部书记许子兵主动向镇党委要求对积极分子、发展对象进行“星级排名”。

　　今年以来，上横街村在帮扶团的帮扶和村党员干部带头示范下，村里事业蒸蒸日上。作为白塔镇环神仙居党建精品示范群里的示范点，横街村并没有忘记周边薄弱村的发展，与上邵村结成了“一对一”结对帮扶。每次，上邵村支部书记朱林辉路过上横街村，都要悄悄到村里走一走、看一看，有时还专门到许子兵那里“取取经”，而许子兵也专门到上邵村交流经验。大半年下来，上邵村人畜分离饲养小区、污水管网纳管、景观池塘建设都在顺利推进。

　　如今，在仙居，特色鲜明党建示范带(群)已有4个，并正在不断扩容。它们犹如一根根银线，将基层党建的颗颗“珍珠”有机串联。

　　C.精细实施，规划提升，“和美乡村”靓起来

　　从下各镇出发，沿着蜿蜒的山路驱车一小时，一个坐落在层层梯田间的小山村呈现在记者眼前。

　　“今年，村里的目标是完成文化礼堂建设和标准农田提升，以及杨丰山梯田观景台和游步道建设，完成人畜分离和5个养殖小区建设。”杨丰山村党支部书记周方明指着门口的公示栏介绍。

　　记者看到，白墙黑瓦的公示墙上，村两委、村监会和帮扶团人员、照片、联系电话以及承诺事项一目了然；书记抓党建工作责任清单、党员活动日安排计划表、“五议两公开”决策程序有序张贴，党员发展情况记录翔实，“三务”公开精准明晰。

　　杨丰山因由5个行政村合并而成，70%党员外出，党员会议经常开不起来，党员之间交流不多。今年，仙居将杨丰山作为后进薄弱村来帮扶，不仅派出县乡帮扶团，还下派有丰富工作经验的“第一书记”入住，吃住在杨丰山，脱产指导帮扶杨丰山基层党组织和村容村貌建设。

　　“8月13日报到，9月21日开全体党员大会，10月定下旅游观景台和游步道方案，11月提升黄皮屋外墙整治。”说起入住杨丰山后的点点滴滴，“第一书记”陈波如数家珍。看到村干部团结起来，村里一天天变净、变靓，陈波觉得4个多月的坚守值了。

　　如今，杨丰山的文化礼堂建设进展过半，游步道和观景台即将动工。“计划明年三月完工。”陈波指着村里干群抢种的油菜梯田说，明年油菜花开时，这里将成为油菜花海。“今年‘十一’期间，来观光的游客日均达到了五六百人次。”

　　引导创建“美丽乡村”要因村制宜，前提是规划要精准，实施要精细。仙居帮扶团队和“第一书记”着力在如何强化帮扶村自身的“造血”功能上下功夫，使乡村特色风光走向市场，并成为农民增产增收的拳头产品。

　　在张永欣眼中，帮扶团团长、仙居县国税局局长李刚就是仙居县田市镇公盂村的“财神”。这几年，李刚带着团队成员以“回字型古民居”为核心，硬是在背靠山峁的斜坡上整出了一隆隆S型的油菜地，名声在外的公盂村迎来了一批批国内外游客。

　　D.主动靠前，以诺践行，党员干部动起来

　　每天，安洲街道下园村村民徐汝法出门的第一件事，就是把分类垃圾一袋袋放进家门口的垃圾桶，并把不可回收垃圾送到村里指定的回收桶。

　　农村实行垃圾分类，曾被认为是“不可能完成的任务”，眼下却成为仙居农村的新时尚。

　　这项工程的推进，与基层党建密不可分。

　　而今，“党建+”的概念在仙居逐渐流行。通过“党建+”，凸显党建联系群众、服务中心的功能，成为党员干部的共识。“党建+五水共治”，“党建+三改一拆”，“党建+产业升级”、“党建+助农增收”、“党建+和美乡村”等品牌，如雨后春笋般涌现，成为深化基层党建的助推器。

　　“我承诺，每季度到结对的困难党员家里走访一次。”大战乡石龙村陈云仙公开承诺。

　　“我承诺，为老党员打扫卫生送温暖，为结对的留守儿童送书籍。”湫山乡杨岸村党员杨县委向村民公开承诺。

　　自今年推行党员十二分制以来，党员们纷纷以诺践行，为村里的发展出力献策。

　　“‘十二分制’的推行，充分发挥了党员的先锋模范作用，有利于村里的重点工程推进。”杨岸村党支部书记杨春林说。目前，该村党员志愿活动开展得红红火火，猪舍拆除等清洁家园顺利完成。

　　随着“三联四治”的深入推进，各级党员干部、“村村帮”团队精诚合作，在消除“4600”、“五水共治”、“三改一拆”、“黄皮屋整治”“和美乡村”重要项目征地拆迁等中心工作中充分发挥“老娘舅”、“粘合剂”、“急先锋”的作用，主动靠前，帮助乡镇破解难题。

　　走进仙居县淡竹乡下齐村，一个可容纳110多人“虚度光阴”的露营基地格外醒目，废弃祠堂经整理后成为典雅的“一寸光阴”书吧，令人耳目一新。

　　“在乡干部的帮助下，这两个乡村旅游点用了一个星期就完成了。”该村党支部书记朱伟文介绍。

　　在建设和美中，淡竹乡集思广益，全乡干部一起动脑子、出点子、出设计、出图纸，力使该乡乡村建设更加符合农村实际、更加符合农民意愿。如今，该乡旅游经济持续发展。截至目前，全乡共有农家乐80余家，今年带动游客增加3万余人，农民人均收入达10530元，同比增长11.3%。

　　仙居抓基层党建的成效，正转化成可喜的“经济报表”。今年前三季度，仙居县实现生产总值118.5亿元，同比增长9.6%；城乡常住居民人均可支配收入22892元和12310元，分别增长9.5%和10.6%。

原标题: 从零星“盆景”变成连片“风景”