“门难进、脸难看、话难听、事难办”，这是不少企业和群众在办事过程中的切身体会。但现在，这一沉疴正逐步破解。

　　今年以来，按照行政审批改革“1+7”政策文件要求，行进在改革大潮中的台州政府自我“瘦身”，开展商事登记、中介管理、代理代办等多项内容建设，成效显著。

　　“把台州建成全省审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优的地区。”我市正以更加轻盈的体态乘风而上。

　　权力做“减法”：清权确权提效增速

　　减少行政审批事项是一场“自我革命”，意味着削自己的权,割自己的肉，是一次对勇气和智慧的考验。

　　“我们一直在做清理事项、归并审批的工作，权力清单工作走在全省前列。”市行政服务中心负责人说。

　　今年3月以来，我市在去年规范清理行政权力的基础上，对行政权力进行全面梳理，延伸至乡镇(街道)一级，形成市、县、乡镇(街道)三级上下联动、共同推进的工作格局。通过标准化管理的“刚性效应”依法确权，分类别优化权力运行流程，规范自由裁量权，防止权力执行变形走样。

　　权力清单是基础，简政放权是关键。目前全市共计权力4702项，其中市本级保留权力1983项、县(市、区)属地管理2711项、市级部门共性权力8项。

　　并联审批、多证联办、联合测量……在彻底清权、依法确权、透明用权之后，我市各地又在时间上做起了文章，探索行政审批的“流程再造”。

　　一个环节完结，再轮替到下一个环节，这是以往“接力棒”式的行政审批方式。市环保局改串联审批为并联审查，将审批材料一并发给所有处室，限期3天内给出审查意见，同时采用网上审批形式，提高办事效能。

　　针对工业用地供需矛盾日益突出的现状，温岭市积极创新“零地技改”项目审批方式，大力推进报批提速，加快引导工业企业“空间换地”。

　　以容缺受理为切入点，实现项目宽进简批，以桩基先行为突破口，优化工程建设环境，市住房和城乡建设规划局实实在在地推进行政审批制度改革。

　　服务做“加法”：创新服务激活市场

　　“现在办证太方便了，就在一个窗口，一次性提交所需资料，然后等着就行了。”杨先生高兴地说，“以前是‘求着办事’，现在是‘享受服务’。”

　　原来，台州市推行商事登记制度改革，实行“多证联办”制度，一个窗口全部办结，大大节省了办证人的时间和精力。

　　今年5月份，想要开办一家塑料日用品生产企业的杨先生，来到台州市行政服务中心办理企业登记。递交材料没过几天，他就同时领取到了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计单位登记证和机构刻制公章备案。

　　“四证一备案”是开办一家企业必须具备的证件，在以往，要办齐这些证件，需要跑工商、公安、质检、国税地税和统计部门等5个窗口。每个窗口都要填写一两张表格，递交不同的材料。而现在，新设立的企业登记“多证联办”制度，采用“一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证”的办证新模式，只需要在工商多证联办窗口填写一张表，接下来的事，就由窗口工作人员协调相关部门办理，统一发放证件。

　　在我市各地，这种“保姆式”、“一站式”的“全程代办”服务成为常态。收紧政府的“手”,放开市场的“腿”，实现政府职能根本转变的同时，市场活力进一步迸发。

　　截至今年11月，全市新设市场主体数69243户，同比增长30.5%，增幅居全省前列。其中新增公司制市场主体14086户，同比增长88.39%；注册资本385.76亿元，同比增长90.47%；实缴改认缴登记释放创业资金达400亿元。开展商事登记“多证联办”，共办结24289件。

　　“瘦身”还要“健身”：“两张网”便民利民

　　政府放权不等于当什么都不管的“甩手掌柜”，而是要想方设法在助力企业发展中发挥作用，在“瘦身”的同时，更要“健身”。

　　进一步深化投资项目审批改革，进一步推动政务服务网建设，进一步健全对中介行业的服务和监管，进一步加强台州市行政服务中心建设，是市行政服务中心对新的一年工作的规划与决心。

　　11月，台州政务服务网网上申报功能正式开通，推进电子政务审批“一张网”建设，实现了与省政务服务网的无缝对接。目前进驻政务服务网的38个部门和774个事项，有277个项目开通了网上申报(预申报)。截至目前，累计受理事项办理28225件，累计办结28027件。

　　当然，行政审批提速创优，光是政府“剃头挑子一头热”可不行。据调查，中介机构的办事效率低下，已成为制约审批提速的重要因素。

　　为此，我市各地进行了许多有益的探索，临海市实行中介机构目录化管理，三门县以国有投资项目监管为抓手推进中介机构改革……作为全省行政审批网上中介(技术)服务试点城市，台州积极推行中介机构网上备案和星级考评等制度。

　　全市中介机构入驻网上平台984家，入驻实体平台123家。据统计，中介服务时间压缩56%，服务费用降低30%以上。“从规范市场的秩序来讲，中介机构的市场化竞争还需要进一步提高，对符合相关资质的中介机构，我们要敞开大门，欢迎他们进入到台州来进行公平竞争，才能有效突破审批制度的难点和关键，把审改工作向纵深推进。”市行政服务中心负责人说。

　　此外，加强事中事后监管，建立依法、有效、规范的监管工作机制，防止监管缺位和监管薄弱，做好放管结合的文章，是我们下阶段深化改革要解决的重大课题之一。目前，各县(市、区)都在扎实推进责任清单编制工作，将在12月底前向社会公布。

　　12月17日，台州市行政审批中介服务网正式开通，是我市审改在中介服务管理改革中的又一跨步。

　　除了中介管理以外，2015年，我市还将继续推动行政审批改革，打造审批制度改革试验区，精简审批前置环节，进一步做好全程代理代办服务，行政审批改革将扬帆再启航！

原标题: 行政审批瘦身 市场活力迸发