国土资源部于本月10日公布了五部门关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知，明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程，强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。

　　分析人士表示，早在十八届三中全会召开之际，市场对土地改革的憧憬就十分高涨，其后管理层的数次举措，都在一定程度上掀起了土改概念的炒作热潮。在宅基地确权试点改革方面，海南及安徽一直走在前列；此次国土资源部的通知，无疑是正式为农村宅基地解禁，预计新一轮的土改炒作热将全面铺开。

　　随着十八届三中全会明确建立城乡统一的建设用地市场、改革完善宅基地管理制度的要求，市场一直对土改抱有超高的期待；期间宅基地的有望破冰，曾多次引发资本市场的狂热追捧。

　　业内人士普遍表示，这是国务院同意建立不动产登记工作部际联席会议制度以来，有关部门首次联合发文，明确阐述了不动产统一登记“城乡统一”的重要意义；而“城乡统一”也成为不动产统一登记的“关键一步”。

　　具体来看，由国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发的《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围，实现统一调查、统一确权登记、统一发证。

　　相关专家表示，继户籍制度出现明显的革命性变化之后，国土资源部下发的通知实际上是对准土地改革这块硬骨头，而这正好说明土地领域的改革正在向深水区迈进。

　　事实上，早在今年4月份，就有相关媒体报道指包括宅基地在内的整个土地改革方案正处于抓紧制定的阶段。作为全国土地管理的主管部门，国土资源部今年已对农村宅基地领域的改革做出原则性的部署，即在2014年将要开展的工作中，“宅基地管理办法”已位列其中。

　　据中国证券报