今年7月底，温岭大溪镇公共自行车81个服务站点，2500辆自行车全部正式开通并投入使用。这对解决大溪镇市民出行难、缓解交通压力、推进节能减排、建设生态文明等将起到重要作用。

　　对大溪镇来说，公共自行车项目的建设是一次全新尝试。采用BOT(建设—运营—转让)方式建设公共自行车项目的新形式，大溪镇分管城市建设的副镇长郑军荣于去年5月份专门带人到宁海、三门等地考察。

　　“最后确定采用市场招投标方式选择公共自行车运营公司，运行交给市场，监管归由政府。”郑军荣说，政府部门管理有两个弊端，一是人员多管理难，很难保证服务水平，二是灵活度不够。“市场化运转的效果还要看今后使用中的情况。”

　　公共自行车的BOT模式

　　所谓BOT模式，即“政府监管、企业运作”的市场化路子。“专业的事应该由专业的人去做，政府只需宏观上指导、细节上监管，摆脱繁杂的人员和事物管理，省钱、省事、省心。”大溪镇此次招投标，对目前市场上的公共自行车运营公司进行了多方考量，并请有关专家对相关公司的相关技术进行多方认证，最后选择台州千里行公共自行车服务有限公司。

　　据了解，台州9个县(市、区)城区和温岭市泽国镇、大溪镇等部分重点镇均已建起了公共自行车运营系统。较早建设的椒江城区、黄岩城区、临海城区、温岭城区都是由政府全额投资、全程操盘。他们在县(市、区)住建局(或城管局、交通局)内部设立国有性质的公共自行车运营服务公司，具体负责公共自行车项目的建设、运营、管理和服务，工作人员系统庞大。

　　不管以何种方式，搞好公共自行车项目，关键是把握五点：一是规划布点的合理性，二是政府资金投入的多少，三是站点建设档次的高低，四是运营服务质量的好差，五是老百姓的受欢迎程度。这五者相辅相成，直接关系到项目的成功与否。

　　公共自行车市场化有何优势？

　　大溪镇副镇长郑军荣介绍，公共自行车是一个社会公益项目，择优选择公共自行车专业企业是对市民的负责，接下来就是与其进行洽谈合作。“政府在特许经营期内(10年)赋予企业公共自行车自身站点资源特许经营权和前5年资金补贴，按照《特许经营权协议》和《公共自行车系统运营服务细则》对企业进行考核、监管，由企业按照协议的要求和标准投资、建设、运营和服务。”郑军荣说。

　　据了解，市场化运营公共自行车项目与政府全程操盘运作模式，在规划布点上，两种方式无实质性区别，但在资金投入上，采取市场化方式，政府省钱一半。

　　“以建设80个站点2000个车桩位投放3000辆公共自行车、合同期10年为标准，政府全程操盘资金投入初期建设约900万元，人员工资(按42个算)10年2100万元，更换自行车450万元，维护成本250万元，其他费用300万元，总合计约4000万元，加上不确定因素，10年总投资不低于5000万元。”台州千里行公共自行车服务有限公司负责人说。

　　“但由企业投资、建设、运营、服务的BOT方式，政府除赋予企业站点资源特许经营权外，投入资金直接明了，按照目前三门县和温岭市大溪镇的补贴标准，资金补贴数约为2000(锁止器数)x1.2(系数)x1750(每年每车补贴标准)x5(年数)=2100万元。”

　　“在建设档次和服务质量上，市场化模式的要求也会相对较高，因为政府通过监管会对运营服务进行打分，如果在定期或不定期抽查中，企业运营服务分数达不到合格(一般为90分)，那么资金补贴就要相应打折。”郑军荣说，大溪镇的公共自行车项目选择市场化模式运行，希望花尽可能少的人力物力达到最佳的服务效果，最后受益于市民。

原标题: 温岭大溪公共自行车项目建设试走市场化模式