用政绩说话,依才德提拔,本应是官场正常的升迁路径。不过,现实中,公平公正的选拔升迁制度,有时会被各种“升迁密码”扰乱,无论“萝卜招聘”还是“火箭升迁”。
典型的例子,当属前段时间落马的广州市委书记万庆良。落马之前,他头顶着“有魄力的实干家”、“年富力强”、“最年轻市委书记”等诸多光环。从基层干事步列省部级领导,只花了26年,被公认为“火箭提拔”。
梳理和解剖万庆良的官场轨迹,能够清晰看到其“升迁密码”:一是大搞造城运动,通过透支财政,甚至不惜在大工程中与商人进行巨额利益交换,来拉动GDP增长制造光鲜政绩;二是善于察言观色,想办法讨得领导欢心,从而置换升迁的资本。
在这场“老虎”、“苍蝇”俱下的反腐行动中,落马官员的罪与罚,当然要法纪明辨,让其支付贪腐的代价。但是从长远来看,改变滋生权力腐败的土壤,破解“火箭升迁”的密码,恐怕还是得落到权力约束和政治生态改革的肩膀之上。正如习近平总书记最近所强调的,“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”而这,正是破解各种变异的“升迁密码”的根本路径所在。
那么,什么才是好的政治生态,又如何营造良好的从政环境呢?根本上,还是以制度笼子约束好权力,避免权力滥用出格,铲除深厚的潜规则土壤,将权力运行引向公开透明、程序正义的轨道。唯有如此,万庆良们的“升迁密码”也才能够失效,制度的后门也才能够堵上。
破解政绩制造这道密码,恐怕得在改革官员考评机制上下工夫。考核官员政绩,如何不再偏信GDP数据而是兼顾民意,如何从表面深入到内里,需要更加科学合理的考核设计。为官一任,如何造福一方,而不是折腾一方,避免各种“挖挖”官员制造徒有其表的政绩模型,有待考核方式的转变。应该认识到,官员靠折腾升迁的背后,不仅有焦灼的民意,危险的豆腐渣工程,更可能隐藏着利益腐败。
破解潜规则生态这道密码,除了“正四风”,还应该在决策民主、透明监督上下工夫。万庆良们为什么能够将领导们的欢心置换成升迁的资本,那是因为某些被讨欢心的领导们,有着巨大甚至独断的能量。提拔谁、推荐谁,当人事组织权垄断在领导的手中,对于渴望升迁的干部而言,无疑看到了一条捷径和歪路。
破解万庆良们的“升迁密码”,尽管是改革的系统工程,但破解之道已然十分清晰。如何避免“火箭升迁”坠落,如何避免在升迁路上掉进腐败的泥潭,如何让公权力更加聚焦于公共服务和民生发展,通过全面深化行政改革来编织制度笼子、铺设透明轨道、打造好的政治生态,应是当务之急。
原标题: 靠什么破解“火箭升迁”的密码
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