“已经卖了两池，另外两池抓紧卖了，这些棚就全拆掉。”6月5日，上午10点许，金斗满在自家牛蛙养殖场里忙碌。他的养殖场位于九溪化鹤桥边，是黄岩茅畲乡牛蛙养殖整治的关停对象之一。

　　牛蛙养殖过程会产生大量寄生虫、粪便、饲料残渣等，对河塘水质有较大影响。因此，牛蛙养殖场的清理工作，也就成了今年各地农业污染源治理的重点。

　　茅畲作为黄岩牛蛙养殖密度最大的几个乡镇之一，总共有26个牛蛙养殖户。今年年初，整治通知一发到手，老金他们急得差点跳起来。没想到短短几个月过去，分散在全乡各地的牛蛙养殖场陆续自行关停，该乡的牛蛙养殖场关停工作走在了全区前列。

　　养殖户从抗拒关停到全力配合，其中曲折，分管农业的副乡长解崇斌感慨颇深：“这是柔性执法取得的刚性效果！”

　　年初，茅畲乡举行的人代会上，10位代表联名提出议案，要求对牛蛙养殖污水恶臭进行整治。根据省市“五水共治”工作要求，茅畲乡决定对牛蛙养殖场进行全面整治。3月17日，乡里开始部署前期工作，以便养殖户们早做准备，尽量减少损失。

　　一有时间，解崇斌和农办工作人员就往养殖户家里跑，指导他们做好本季养殖生产，适时出售商品蛙，并劝导他们自行清理牛蛙及相关养殖设施。几个星期跑下来，他们对全乡的养殖户情况进行多次核查，将养殖场基本情况、牛蛙预计出售时间、近邻河道名称与距离等信息摸了个遍。

　　林友福也是一名牛蛙养殖户。去年5月，他和妻子租了近5亩地用来养牛蛙。乡镇干部们耐心细致的工作，逐渐赢得了他的理解。“养蛙对水质确实有污染，现在都在搞‘五水共治’，乡里要关停，我也没话说。”林友福说，前段时间他卖掉了两池牛蛙，现在还剩下4池没卖。眼看着天气渐热，他正在积极寻找买主，打算把养殖棚拆除后还田耕种。

　　“不独牛蛙养殖场，今年区里全面开展了养殖业污染源治理工作，一方面促进养殖业的健康发展，另一方面也致力于打造良好的水生态环境。”黄岩区“五水共治”办公室专职副主任陈明江说，今年以来，该区通过拉网式排查、分类整治、重点清理，目前已关停各类养殖场232家。

　　“原先客人一进门就跑，说屋里气味太大，现在你闻闻，没啥味道了吧。”北城街道黄土岭村，方阿娥老婆婆指着屋后的一片废墟说。“这里原先有个养猪场，拆了好几个月了，现在不仅我家里清爽了，河里的水也清了。”顺着她手指的方向，记者看到，眼前的黄新浦河畔绿草依依，河水清澈见底。

　　“我们街道共有17家养殖场，目前，禁养区内的已全部关停。”北城街道办事处副主任林如东介绍，“我们没有对任何一家采取强制手段，全都是养殖户自拆。”当记者问起养殖户心甘情愿自拆的秘诀时，黄土岭村村委会主任虞利国坦言：“很简单，就是全程‘人性化’操作，在我们村，可以出栏的大猪，街道和村里帮他们联系屠宰场出售，小猪统一寄养在暂时保留的养猪场里，6个月后统一处置，这样就最大限度地减少了养殖户们的损失。”

　　存栏生猪每头200元，黄牛每头500元、奶牛每头3000元、羊每只100元、兔每只5元、产蛋禽每只5元、未产蛋禽和肉禽每只2元……记者还了解到，该区对协议停养、限期关停的养殖场(户)情况进行公示，进一步加强执法管理；另一方面，按照协议提前关停的养殖户，又将获得一定奖补。陈明江将这一整套工作方法归纳为8个字：刚柔并济，奖罚并重。

　　“对于拆除合法养殖栏舍和设施的，按照栏舍面积评估后给予补偿，标准是简易禽舍(棚)每平方米50元、简易畜舍每平方米100元、砖混结构栏舍每平方米200元。不按期关停的，实施强制关停，不予以补助。一旦场(户)擅自恢复养殖，立即进行联合执法，追回补助款，实施强制关停，并按有关规定从严处罚。”他说。

　　根据统一部署，今年黄岩将投资110万元完成11家规模化养殖场关停搬迁及重点河道两岸养殖场关停工作，目前已耗资70万元完成了7家养殖场关停、开工建设1家粪便收集处理中心；投资800万元建设一个病死动物无害化处理中心，目前已制定实施方案；投资20万元建设或改造一家500头以上的生态养殖场，目前已确定整改对象并落实前期工作；投资30万元建设一个畜禽粪便收集处理中心，目前已完成前期准备工作；投资15万元建设3处“三沼”综合利用示范工程，目前已完成两处。

原标题: 柔性执法的刚性效果