生活在同一座城市，却因为本地外地之分而存在不同的法律待遇问题。本地犯罪嫌疑人能适用取保候审等轻缓政策，而外来人员却因为流动性强等原因不能适用，导致外来人员的一些合法权益未能获得全面的平等司法保护。

　　去年，路桥建立全省首家涉罪外来人员管护教育基地，让涉罪外来人员也像本地犯罪嫌疑人一样在企业这个“家”当中接受教育改造。目前，管护教育对象的改造效果良好，也为他们重新回归社会创造了条件。

　　构建多元帮教体系

　　“小孔在企业管护帮教期间各方面表现都比较好，技术学得也不错，他自己愿意留下来上班，我们也很乐意。”据台州市同际轴承制造有限公司总经理谢青华介绍，公司内的工种技术含量比较高，小孔在公司已经待了5个月左右，工作做得很不错，同事们也比较认同，已经和他达成了用工意向。

　　路桥目前在一些企业设立管护教育基地接受改造的涉罪外来人员，小孔成为其中一名。他们在企业和其他员工一样上下班，学技术，吃住和工作条件都一样。不同的是，他们在企业工作期间会被建立一人一档，学习、工作、生活各方面的情况都会有详细记录。企业帮护人员还会定期找他们谈心谈话，了解他们的思想动态，并给予相应的评分，同时会有相应的工作补贴。

　　除了企业帮教人员，检察院、公安、司法、关工委等9家单位也积极参与其中，他们根据自身职能特点，对管护教育的相关经费、人员保障等给予充分支持和帮助，实现涉罪外来人员帮教安置一体化模式。

　　“我们会根据他们在管护教育期间各方面的表现情况，决定是否对其不起诉或提起公诉、建议适用缓刑等。”路桥区人民检察院未成年人刑事检察科科长张萍说。

　　落实法律同城待遇

　　长期以来，由于涉罪外来人员无稳定经济收入、无成年亲友监护、无固定监管场所的“三无”现状，使得相关法律和司法解释中专设的轻缓政策形同虚设，导致法律执行存在地域差别。

　　自2013年11月份开始，由路桥区人民检察院倡议，路桥区委政法委牵头，公安、法院、司法、关工委等9个部门参与，建立了全省首家涉罪外来人员管教基地，前期6家经营管理规范、社会责任感强的企业成为首批管护教育基地。

　　此外，路桥区还对管护教育适用对象具备的条件给予明确，可能判处有期徒刑三年以下刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；犯罪情节较轻，主观恶性不大，具有悔罪表现的。对管护教育对象进行法律常识、职业技能、心理辅导等方面的培训，帮助他们早日融入社会，重新生活。

　　“管护教育基地的设立，依法保障了涉罪外来人员与本地犯罪嫌疑人同等取保候审、附条件不起诉的权利，这对于维护法律的平等性，减少社会矛盾具有重要意义。”路桥区综治办主任胡锡勤介绍。

原标题: 路桥建立全省首家涉罪外来人员管教基地