在路上开车时，冷不丁斜窜出一辆电动自行车，虽然紧急刹了车，还是吓出一身冷汗，而“罪魁祸首”早已“高贵冷艳”地绝尘而去。这样的戏码，小编每天上下班都能看到好几出。

　　随着中国城市为抗击污染而对汽车限牌，更多居民正转向电动自行车，因其环保、迅捷且便宜。不过因缺乏有效管理，电动自行车超标超速现象频发，加上逆行、抢道等行为，这种“穿行”时速高达40公里的交通工具正在成为“安全公害”。

　　事实上电动自行车超标超速引发的关注并不是新问题，但对其的监管一直以来难显成效。究竟电动自行车难管在哪里？如何管理才能有效解决它带来的安全隐患？

　　超标超速很普遍！

　　根据1999年颁布的《电动自行车通用技术条件》(GB17761)规定，电动自行车必须具有良好的脚踏功能，且最高时速不得超过20公里，整车质量(重量)不大于40公斤。但目前，不要说脚踏功能不再具备，就是在最高时速、空车重量、外观尺寸等方面，“摩托化”的电动自行车随处可见。

　　中国自行车协会数据显示，全国电动自行车保有量突破2亿辆，而这其中绝大部分为超标车。

　　为规范电动自行车，一些地方实行电动自行车登记制度。2009年6月1日起，杭州市区域内生产销售上牌的电动自行车实行目录管理，只有列入《杭州市电动自行车生产销售上牌登记目录》的电动自行车，才准予在杭州市行政区域内生产、销售和上牌登记。

　　不过，对于上牌，一些车主不以为然，因为上牌与否在行驶时的待遇是一样的，“根本没人管你有没有牌照”。

　　至于超标电动车行业里的人，虽然大家都知道在杭州不能上牌照，但是“没有接到相关单位禁止销售的通知”，所以仍旧照卖不误。

　　杭州工商局的工作人员称：“没有规定这些车不能卖，有些超标车对于杭州的要求来讲是超标的，但对其他城市来讲就不是超标的了。”

　　难管or没人管？

　　2011年3月，公安部、工信部、工商总局、质监总局联合发布了《关于加强电动自行车管理的通知》，要求各地从生产、销售和使用等方面规范电动自行车管理，并结合本地实际，限期淘汰在用“超标”电动自行车。但各地执行力度不一，效果并不明显。

　　多地交管部门认为，对已有的超标车，实在是心有余而警力不足。超标电动车速度快、体量小，容易逃脱。在交管部门看来，遏制非法产品流向社会才是解决问题的关键。

　　质监部门相关人士则表示，电动车出厂时都有限速器，在销售环节出现的“改装提速”等问题，应该由工商部门查处。

　　而工商部门则认为这应该由质监部门解决，“电动车的变速器为什么能随便修改？这是不是质量不合格？”工商部门还认为，“套牌”等相关违法行为也需要交管部门最终认定。

　　现实情况是，“即使某些地方从严管理电动自行车生产，也总会有其他地方生产超标电动车。”中国人民公安大学交通管理工程系教授刘建军说。

　　监管还需尽快立法

　　老百姓喜欢快捷方便的电动车，厂家因此大规模生产超标的电动车，但是很多人对自己对他人的安全意识不够，造成安全隐患。

　　美国咨询公司Navigant Research称，2012年全球约90%的电动自行车都是在华销售的，到2020年有望再增2.49亿辆。我们必须考虑如何避免这种公共健康机遇演变为公共健康风险。

　　对于这一难题，自行车行业协会主张提高限速标准，尽快出台新的国标。“现行的电动自行车国家标准是1999年修订的，既没有注意到产品性能得到提升的现实，也没有照顾民众的通行需求和产业发展的需要。”北京市自行车电动车行业协会秘书长郭金芝说。

　　刘建军认为，应尽快立法，从法律上明确从生产、销售到使用各阶段的安全责任和义务，加大力度严格管理，各司其职。