台州市区的建筑垃圾何去何从，引起了职能部门和专家的关切

　　到处是挖土机和塔吊，一个个基建项目遍布城市角落。台州的城市建设和城市化脚步一刻也没停止过。

　　在台州市区，因为消纳场的局限，以及管理上的不足，建筑垃圾也逐渐成为“城市之痛”。

　　前阶段，关于黄岩建筑泥浆跨界偷排的报道，引起市民的广泛关注，也引起了职能部门和专家的关切。解决建筑垃圾的出路，迫在眉睫。

　　困境一

　　规划明显滞后

　　在台州，应该说对建筑垃圾的认识和重视，也就近几年的事。

　　虽然，市政府组织开展了为期2年的专项整治，取得了一定的成效，但无法从根本上缓解建筑垃圾处置带来的压力。

　　“说句难听的，像人吃了东西得拉出去。城市垃圾如何处置，我们有过计划吗？”当人们拷问这一问题时，自然想到第一个尴尬，在城市建设和管理中，建筑垃圾处置的规划明显滞后了。

　　据业内人士透露，自台州撤地建市以来，有关建筑垃圾处置规划一直包含于环卫专项规划之中。由于缺少资金、数据支持等因素，一直没有一个独立的专项规划，目前还沿用过去的环卫规划。

　　记者从城建部门了解到，环卫的旧规划正着手调整，有关建筑垃圾处置规划的章节和内容也自然得到一定调整和补充，目前已经通过了专家会审，正待市政府批准。

　　困境二

　　消纳场不足

　　有这样一组数据值得注意：2013年，台州市区产生建筑垃圾599万立方米，建筑泥浆90万立方米。

　　如此大量的建筑垃圾，尤其是泥浆的消纳，必须得有场所，消纳场的配置自然成了重头戏。

　　然而，据市建筑垃圾处置信息中心(以下简称信息中心)负责人介绍，当下，台州市区的消纳场存在着数量少、配置不合理等现状。而且，再过两年，如果不建设新的场所，市区的建筑垃圾将达到“无处可去”的窘境。

　　信息中心提供的数字表明，市区先后批准建设了7个消纳场，但4个已经停止营业，有些仅为消纳泥浆或垃圾中转站。

　　而且，三区和开发区之间的配置也不平衡，尤其是黄岩，因为没有滩涂，只能寄希望于偏远的山地选址。选址难，成为消纳场建设最头疼的事。位于台州湾集聚区内的东达消纳场，眼下面积有3000亩，一旦集聚湾基建完成，就无法像目前一样，可以“潇洒”倾倒建筑垃圾。

　　困境三

　　违法成本低

　　按照目前有关建筑垃圾的法规规定，负责建筑垃圾处置的运输方或施工方，如在运输或消纳过程中，一旦出现乱倒偷排行为，最高处罚5万元。

　　“这样的顶格处罚，对一般业主或施工单位来说，打不到痛处。”处置中心的小王说，因为违法成本低，对违法企业和运输企业，很难起到有效的惩治作用。

　　因此，这两年，尽管市区开展了专项整治，虽取得一定效果，但离预期目标相距较远。个别单位受利益驱使，铤而走险，还不时现偷排、漏排，有时还重复违法违规排放。

　　去年1月的一天，黄岩东官河河水突然变得像豆浆一样，呈乳白和浑浊状，市水环境整治办组织环保、行政执法等部门，从太阳城开始，顺着河道上溯10公里，最后锁定了黄岩东城街道红三村安置房工地。

　　“结果，相关部门对其进行了5万元的顶格处罚，但这样能触动其痛处吗？”据悉，考虑到该项目施工单位的恶劣行径，市住建部门作出对其和监理单位记“黑名单”一次的处理，才真正使他们感到压力。此案件查处，当时曾震动了台州建筑行业。

　　对策

　　规划优先，合理消纳

　　如何破解“垃圾围城”，摆脱市区建筑垃圾处置困境？近日，记者采访了职能部门、相关行业专家及业内人士。

　　“规划是龙头。应优先做好处置规划。”信息中心负责人说，虽然对之前的规划进行了一定的调整，但从长远计议，建筑垃圾处置规划应从环卫计划中单列出来，这样，规划能做得更细、更专业，更具有前瞻性。

　　他介绍，信息中心正加紧建筑垃圾动态数据库，为今后建筑垃圾处置管理决策提供数据支持。

　　当然，规划中，消纳场的选址工作是重中之重。

　　据介绍，椒江、路桥和开发区，具有向滩涂排放的条件，选址自然朝这方面考虑，而黄岩，则把目光投向远离城市的山谷。“但不能选在集水山沟，防止带来安全隐患。”这名负责人说，消纳场的进出路径也要考虑对村民生活的影响，减少对他们的干扰。

　　5月10日，记者来到黄岩新前街道杏头村聚鑫消纳场。该场所是黄岩目前唯一能满足倾倒建筑渣土和泥浆的综合性消纳场，刚刚投入试运行。

　　新技术上场，科学消化

　　“其实，建筑垃圾也是宝，只是放错了时间和空间。”业内人士指出，城市建筑垃圾不仅需要消纳，更需要消化。比如建筑泥浆假设不最终消化掉，简单的消纳，单凭传统的多级沉淀，不管多大的场地，也是无法满足的。

　　据调查，眼下，有两种技术值得运用：

　　一是建筑渣土的回收利用。在施工中挖出的地表1米以下渣土，也叫青泥，掺上凝土碎料，烧制成砖块，可以成为建筑材料。现在，黄岩院桥百全制砖厂生产的砖块经省有关部门检验合格，年产青泥砖上亿块。该厂被列为台州首个“建筑垃圾处置示范点”，达到环保和经济效益双丰收。

　　二是脱水固化技术，进行工厂化消化。这种新技术针对的是建筑泥浆处置，即在泥浆中加入凝固剂，利用离心机分离出水和渣土。水可以在工地上循环使用，渣土可以填埋。

　　“这样的消化方式，大大较少消纳场的压力。”记者得知，东达消纳场已经在开发区紫薇花园项目进行了半年多的试验，相关技术正逐步成熟，有待下阶段进行推广。

　　对此，业内人士认为，单靠一家企业和一处项目单打独斗的方式，还无法从根本上解决问题。对于台州市区来说，如果能建一个大型的脱水固化处理厂，即像生活污水处理厂一样，进行工厂化处理，城市建筑泥浆的出路就一片光明了。

　　管理

　　“托管代付”，管理的一帖良药

　　如果说，应用新技术，是处置建筑垃圾的“硬”手法，那做好管理，则是“软”招。

　　记者调查发现，为做好建筑垃圾的源头管理，行政执法部门在加强日常巡查和监管外，去年开始，市区已经启用了对运输车辆的GPS定位监控系统，尽可能做到“点对点”、“出与入”的监管。

　　从今年4月开始，在黄岩区进行试点的建筑垃圾处置费“托管代付”方式，更似一帖妙药，有效管控住建筑垃圾处置业的违法行为。

　　据介绍，这种办法的核心是，成立市区建筑垃圾管理专户，市区所有在建项目的业主将建筑垃圾处置费打入专户，处置完毕后，监管部门通过工地与消纳场的刷卡机及台账进行核对后，再划款给运输和消纳企业。

　　“这样，通过支付环节，对消纳企业进行有效监管。”信息中心负责人说，此项管理方式已得到市政府领导的高度赞肯，待黄岩试点成功后，要求尽快在全市推开。

　　同时，市区还开始推行建筑垃圾处置业务招投标和信用考核制度，采用捆绑法，对建筑垃圾消纳企业进行更严格、更科学的管理，确保建筑垃圾顺利处置，净化市区环境。