新华网北京5月7日电(记者李强)《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》五一节前正式下发，6月1日，电信业将整体纳入“营改增”试点。对此，业内专家指出，“营改增”正式实施后，短期内，运营商将面临税负增加，利润下滑的不利局面，但从长期来看，对于电信业的整体改革大有好处。

　　“电信业目前处于大变革的关键时期，业务形态、市场需求、产业链生态都在发生急剧变化，税收政策的变革有望改变运营商业务布局和发展重点，加快转型。”上述专家对新华网记者表示，“短期来看，运营商或为了转嫁成本压力，减少新机补贴、充值送话费等优惠活动，消费者享受的优惠额度将会减少，甚至不排除短期提价的可能性。”

　　优先加快发展增值电信服务

　　根据通知，自2014年6月1日起，电信行业将实行差异化税率。具体来说，税率将分为两档：提供语音通话等基础电信服务，征收11%的税率；电子数据和信息传输、互联网接入等增值电信服务，按照6%税率征收。

　　中投顾问高级顾问刘建修接受新华网记者采访时表示，面对“营改增”，三大运营商或将从两方面进行调整应对，一是改进营销模式，减少终端补贴等现有营销方式，降低成本；二是优先大力发展增值电信业务和数据业务，开发新产品和新应用，加大数据业务的比重。

　　中国电信一位人士对记者表示，试点通知下发以后，集团内部开始重点研究应对措施，对于基础电信业务为主营收入的企业来说，这无疑是一次艰巨的挑战。“风来将挡，水来土掩，总能找到一条合适的发展路径。”他说。

　　据中国电信前不久发布的2013年财报，中国电信去年移动数据流量、互联网应用、信息化应用等新兴业务整体增速接近30%，收入占比接近四分之一，以应用和服务为主要牵引的新型客户获取方式取得明显成效。“对转型快速的电信企业来说，‘营改增’的影响不会太大，阵痛只是暂时的。”刘建修说。

　　也有专家表示，电信业整体纳入营改增试点，这是国家下的一步好棋，首先，有利于电信业的市场化改革，加快电信业服务整体国民经济的效率，其次是大幅缩减财政优惠，督促电信业转型升级，为信息化战略的深入实施铺路搭桥。

　　专家建议出台过渡性扶持政策

　　面对即将到来的财务压力，电信企业内部相关人士对未来一段时间的营收水平表示担心。“营改增后，粗略计算，三大运营商的税负或达千亿，是目前税负的近三倍。”

　　一位电信市场分析员指出，2011年，“营改增”政策刚刚出台时，针对改革试点初期个别企业税收负担大大增加的问题，个别地方就相应制定了过渡性的财政扶持政策，专门设立了专项资金，对税收负担增加的企业给予财政扶持。

　　“近年来，运营商由于转型速度偏慢，互联网、移动互联网、虚拟运营企业的多重夹击，导致运营商的利润率不断下滑，市场的空间收窄，虽然体型庞大，但是突如其来的巨额税负，短期内运营商还是有点吃不消。”

　　该人士还表示，建议国家在电信业整体纳入“营改增”试点的同时，也考虑给企业一些结构性的减负措施，比如制定一些过渡性的财政扶持政策，或者是一些营销方式变革措施。

　　刘建修认为，相关重大政策的出台，应加快配套政策的完善，当前运营商应摆正心态，切莫着急，相关部委对此不会坐视不管。

　　电信服务短期或提价

　　针对“营改增”带来的税负压力，运营商不可避免地考虑寻求转嫁成本压力的途径，其中，提高电信服务的价格成为可能。

　　刘建修认为，“营改增”将带来运营商营销模式的改革，消费者习以为常的送话费、积分换物品等活动或将有所减少，其次是营改增之后，三大运营商的基础电信业务税率提升，不排除运营商未来提高价格的可能性，届时消费者将要为之付出更高的价格。

　　不过也有专家指出，近年来，随着信息技术的发展和业务普及，电信业整体资费水平稳中有降，未来提价的空间并不大，消费者不必为此过于担心。独立电信分析师付亮此前表示，今年将是整个电信业的攻坚年，“营改增”让本来因4G设备采购、基站建设成本上升的运营商不得不面临新的挑战。

　　工信部电信研究院报告显示，电信业实施“营改增”后，由于增值税的价税分离会导致营业收入下降。经测算，如果不通过提价等方式实现税负转嫁，运营商现有收入约10%的部分转变为销项税，直接导致收入指标下降。

　　“虽然提价的可能性不大，空间也有限，不过广大消费者还是要有准备应对话费单增加的可能性。”刘建修说。