前段时间，临海沿江镇亭山村的村民时常发现，夜深人静时，有黄岩来的工程车将建筑渣土和泥浆倾倒在灵江边上。4月22日，村民们当场拦下了一辆跨界运输且倾倒建筑垃圾的工程车并报警，次日临海行政执法局介入调查。

　　这些建筑垃圾来自黄岩哪个工地？负责运输的企业为何要跨界到临海倾倒？有关部门是如何查处这一行为的？连日来，记者进行了进一步采访。

　　涉案建筑泥浆来自黄岩亿邦豪庭商住楼项目

　　4月24日，媒体曝光黄岩运送建筑垃圾企业跨界倾倒行为后，除了已介入调查的临海市行政执法部门，此事也引起了台州市、黄岩区两级行政执法部门的高度重视。

　　行政执法部门查明：跨界到临海倾倒建筑垃圾的为黄岩丰达运输有限公司(下简称丰达公司)，这些建筑垃圾来自黄岩亿邦豪庭商住楼项目。该项目尚未正式开工，试桩过程产生了建筑泥浆，由丰达公司负责运输。项目施工单位为台州市岩土工程有限公司。

　　本报曝光后，市行政执法局约谈了丰达公司负责人，对该企业违法行为提出了严厉的警告，表示若再有类似行为，将取消其建筑垃圾运输服务资质；黄岩行政执法分局对台州市岩土工程有限公司的项目经理做了笔录，因该公司主要负责人在山东出差，已通知其回来后即到分局做笔录，然后再根据具体情况决定如何处罚。

　　临海市行政执法局已完成调查，拟对丰达公司进行顶格处罚。目前，初步处理意见已报送台州市行政执法局和临海市“五水共治”办。

　　前天下午4点半，记者在黄岩亿邦豪庭商住楼项目施工现场看到，工地上有一个建筑泥浆沉淀池，池里盛满了黑乎乎的泥浆。当时，并没有车子在装运泥浆。

　　跨界倾倒建筑泥浆

　　属“不得已而为之”

　　台州市建筑垃圾处置信息中心负责人告诉记者，出于环保等因素考虑，建筑垃圾应当运往指定的消纳场所处置，随意倾倒属于违法行为。

　　那么，丰达公司为何冒着被处罚的危险，将建筑泥浆运至临海境内倾倒呢？行政执法部门的调查结果显示，丰达公司此举，也有着“不得已而为之”的苦衷。

　　这就要从黄岩的建筑垃圾消纳场所说起。软质的建筑垃圾包括渣土和泥浆，黄岩区的渣土消纳有两个途径，一是新前街道杏头村和剑山村的消纳场，二是砖厂制砖；建筑泥浆的消纳场则在江口街道上前村，但规模较小。

　　前段时间，江口上前村的村民堵住了通往建筑泥浆消纳场的道路，不让再倾倒建筑泥浆，而新前杏头村消纳场的泥浆池尚未投入运行。这样一来，黄岩各工地产生的建筑泥浆就没了消纳场所。

　　丰达公司的负责人在接受调查时说，由于以上原因，接了亿邦豪庭商住楼项目的建筑垃圾运输业务后，他们只能“另寻出路”，那就是临海沿江镇的灵江边。当地村头有人拦车收费，并给运输建筑垃圾的工程车指定倾倒区域。收费的标准为130元每车，当时是记账的，尚未付过款就被查处了。

　　该负责人承认，建筑泥浆运到灵江边后，是直接排入灵江的。

　　黄岩行政执法分局：

　　违规倾倒绝不允许

　　“违规倾倒建筑垃圾的行为，我们绝不允许。”黄岩行政执法分局负责人在接受记者采访时说。

　　2013年1月份，黄岩红三村安置房工程建设过程中，施工单位向东官河直排建筑泥浆，导致10公里长的河道成了“豆浆河”。黄岩行政执法分局联合建设、水利、水环境整治办等部门，对施工单位和监理单位进行了严厉查处。该工地被勒令停工，施工单位被处罚5万元，并和监理单位被记“黑名单”一次，还被要求将受污染河道进行清淤。

　　今年春节期间，王林洋岛安置房建设过程中，工地的泥浆池护堤部分崩塌，泥浆流入永宁江内河，黄岩行政执法分局查实后，作出了罚款5万元的顶格处罚。

　　黄岩行政执法分局负责人介绍，为了加强建筑垃圾管理，分局采取了许多措施。原先，黄岩只有一家拥有建筑垃圾服务资格证的运输企业，为了引进竞争，推行规范化管理，去年分局顶着很大的压力，放开建筑垃圾运输企业审批，目前有5家符合准入门槛的企业取得了建筑垃圾服务资格证。

　　去年6月份，台州市建筑垃圾监管系统运行后，三区实现联网监控。黄岩全部150辆建筑垃圾运输车上都安装了GPS系统，实现“点对点”监控。

　　同时，去年以来，黄岩区开始筹备建筑垃圾处置招投标和处置费托管代付试点工作，并于今年4月份在市区率先正式实施。按照规定，黄岩范围内除个人自建住房外的所有建设工程项目，招投标前必须先计算建筑垃圾方量，其处置进行单独招投标；建筑垃圾处置费进入市区建筑垃圾管理专用账户，运输企业凭借垃圾运输台账和结算资料，到监管部门结算费用。

　　这一举措，从支付环节入手，有效地对建筑垃圾乱倾倒行为进行制约，得到了市领导的充分肯定，今年下半年将在全市范围推行。

　　建筑垃圾消纳场所的选址越来越难

　　既然管理措施一环扣一环，丰达公司跨界违法倾倒缘何能避开黄岩行政执法部门的监管呢？

　　对此，黄岩行政执法分局负责人解释，黄岩亿邦豪庭商住楼项目尚未取得施工许可证，所以没有办理建筑垃圾运输相关手续，没有纳入黄岩行政执法分局的监管系统。因为严格来讲，未取得施工许可证的项目，是不允许开工的。

　　据介绍，建筑垃圾处置招投标和处置费托管代付试点工作实施前，由于种种原因，建筑垃圾运输企业违规处置建筑垃圾的行为仍有少量存在。比如GPS系统运行中存在滞后现象，有时候长达二三十分钟，运输车辆的实时监控就无法实现了。再如有的车辆为了逃避监管，擅自把GPS信号关掉等等。

　　“运输企业负责人和运输车辆的驾驶员素质参差不齐，增加了我们监管的难度。”黄岩行政执法分局负责人说。

　　他说，随着建筑垃圾处置招投标和处置费托管代付工作的实施，建筑垃圾企业故意逃避监管的现象得到了有力遏制。理由很简单，从工地运出来的垃圾数量，假如比进入消纳场所的数量多，不仅少掉的这部分处置费无法得到结算，运输企业还将被行政执法部门处罚。

　　眼下，最让行政执法部门困惑的事情是：群众的环保意识越来越强，建筑垃圾消纳场所的选址越来越难。“城市化进程加快，不可能停下来。”台州市建筑垃圾处置信息中心负责人说，“建筑垃圾如何消纳是一个非常现实的问题。”