浙江省环保厅日前通报了2013年度全省跨行政区域河流交接断面水质考核结果，全省69个参与评价的设市、市区、县(市)中，唯台州市区不合格，并被处罚400万元。

　　据介绍，台州市市区考核不合格的原因为出境总磷平均浓度不能满足功能区要求，且高于入境断面平均浓度，出境总磷平均浓度为0.269mg/L，较2012年上升20.6%。两个出境断面泽国界、老鼠屿断面总磷浓度分别较2012年上升46.1%、2.3%。

　　“相对于老鼠屿，泽国界的问题更为突出。”对于此次通报结果，市环保局局长章维建分析说，泽国界的问题出在南官河。

　　去年南官河沿线氨氮、总磷指标浓度上升趋势明显

　　其实我市环保部门已经在重视南官河的污染治理问题，他们在南官河共设下埭头、坝头闸、下里桥、泽国界4个监测点位，监测南官河的水质变化。

　　据监测数据显示，去年，各监测点位的总磷、氨氮平均浓度均不能满足功能区要求，且从上至下沿程氨氮、总磷指标浓度上升趋势明显。沿程重金属、石油类、挥发酚等指标满足功能区要求且浓度变化不明显。

　　市环保局局长章维建分析说，南官河水质的污染主要是生活源、农业源、工业源等污染源和底泥淤积严重释放大量氮、磷等综合因素所致。

　　“此次省里考核体现的污染问题主要还是表现在生活污染和农业污染上。”章维建表示，这两项治理需要时间，河道沿线截污管网建设虽然在加快规划建设，但并非短期能够实现，而沿线居民的生活习惯也不是一朝一夕就能改变。

　　降雨量偏少对水质有明显影响

　　“去年降雨量偏少对水质也有不少影响。”章维建说，据水文站的流量监测数据，去年泽国界、老鼠屿的流量分别比2012年减少27%、20%。去年椒江、黄岩、路桥污水处理厂日平均处理量为26.2万吨，比2012年同期只增加1.2万吨；南官河、永宁河沿线纳管污水增量比较少，仍有大量的污水直排河道。

　　章维建认为，由于入河污染物总量无明显下降，降雨量的明显减少导致市区河道尤其是泽国界出境断面水质恶化。

　　“相比泽国界，老鼠屿情况稍好，但也存在超标风险。”章维建说，老鼠屿虽然符合功能区水质(三类)要求，但今年一季度断面总磷浓度比去年同期上升2.5%，断面总磷指标存在超标风险。虽然断面氨氮指标水质相对较好，但今年一季度断面氨氮浓度比去年同期上升158%，需引起高度重视。

　　“除了水质实质存在的污染问题，考核办法的改变也影响了考核结果。”章维建说，新老考核办法的主要差别在于原考核办法对流量的权重较大，新考核办法则是降低了流量的权重。按照老办法，出境断面中水质较差的泽国界的流量权重为1.7%，而按新办法，泽国界的权重上升到25.9%。由于泽国界出境断面水质较差，直接影响了台州市区河流交接断面的考核结果。

　　环保部门将全面开展市区河道污染源排查

　　为改善老鼠屿和泽国界出境断面水质问题，今年市环保部门将全面开展市区河道污染源排查，重点排查南官河及上游、椒(灵)江及流域的污染源情况，加大对涉磷、涉氮排污企业的执法检查和整治力度，确保工业企业废水稳定达标排放。

　　章维建表示，他们将根据出境断面水质超标的原因，制定市区出境断面水质问题整改方案，椒江、黄岩、路桥、台州经济开发区要停止审批增加总磷排放的建设项目，停止设置新的入河排污口，对南官河增加氨氮排放的建设项目实施限批，严控入河氨氮、总磷排放总量。

　　市环保部门还将制定实施南官河“一河一策”治理方案，重点加快南官河黄岩、路桥沿线截污管网建设，6月底前取缔沿河两侧200米以内的规模化畜禽养殖场，9月底前完成沿岸工业企业废水达标整治，推进沿岸农业面源污染治理、底泥疏浚和生态补水等工作。同时加快推进市区污水处理厂建设和提标改造。

　　除此之外，环保部门还将排查梳理市区河道、椒(灵)江及流域河道重点涉磷、涉氮工业企业整治清单，年底前基本完成达标整治。

　　“对于普通市民来说，我们也积极倡导使用无磷洗衣粉。”章维建说，他们将研究市区无磷洗衣粉财政补贴政策，并强化含磷洗衣粉销售市场管控，进一步削减入河总磷排放量。