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解读农村社区居家养老服务的“路桥模式”
2014年04月18日   浙江在线台州频道

  原标题:夕阳无限好

  “穿林海跨雪原气冲霄汉!”3月28日,路桥横街镇湖头村的居家养老服务照料中心里头,传来高亢的京剧唱腔。推门进去,七八个老人正靠着藤椅听戏,锃亮的电视屏幕上,播的是现代京剧《智取威虎山》。

  窗外下着瓢泼大雨,室内却是温暖如春。92岁的章小桃一边听戏,一边站起来做健身操。踮脚、扭腰、甩颈……整套动作循环往复,怡然自得。

  这幢独栋别墅式的照料中心,原本是湖头村对外出租的厂房。经过一番修葺,昔日破败的厂房被改装出了放映厅、书画室、保健室,各类养老服务一应俱全。“我们正在盖便民食堂,以后村里上年纪的老人可以过来集中就餐。”村老年协会会长吴彩东说。

  包括湖头村在内,去年路桥一下子“冒”出了24家农村居家养老服务照料中心(以下简称“照料中心”),惠及5880多名老年人。新的一年里,这种崭新的居家养老服务模式愈发枝繁叶茂,生机盎然。

  动力:照料中心,花开乡野

  根据省民政厅的指导意见(浙民福[2013]246号文件),照料中心是指在农村社区建设的,为有需求的老年人提供集中就餐、托养、健康、休闲等服务,上门为居家老人提供照护服务,开展老年人信息登记、身体状况评估的专用场所或服务机构。相比过去的“农村星光老年之家”,照料中心无论建设档次还是功能定位,均有明显提升。

  统计资料显示,去年路桥全区累计投入资金1190万元,共新建老年人日间照料中心30家。在这其中,城区只有新安、商城等6家照料中心,其余24家则分布在各地农村。

  “建设照料中心首先要有可供使用的场地,其次是持续稳定的经费投入,这是前提。”路桥区民政局副局长林文厅说,与城区相比,农村的这两个“先天优势”非常明显。

  路桥首家农村照料中心诞生于螺洋街道二友村。在它的示范引领下,路桥各地村居纷纷效仿,去年共投入集体经济960万元用于社区照料中心建设。平均算下来,每建成一个符合标准的照料中心至少要花40万元。

  去年年底,蓬街镇五联村照料中心也投入使用了。“照料中心有茶室、图书阅览室,还有健身房。”村支书郑小勇说,现在餐厅也盖好了,橱柜炊具都是新的,等村里商定好用餐制度就可以投入使用。

  五联村由5个生产大队合并而成,全村有2000多人口,老年人占1/4,光是80岁以上的老人有100多个。一方面,老人们大都有安土重迁的思想,不愿舍弃田园生活,更愿意在家安享晚年;另一方面,随着年岁增长,他们的饮食起居、医疗保健等等都成了问题。在蓬街这样的农业大镇,农村居家养老服务的供需矛盾尤为突出。

  “二友村有的,正好是我们缺的,所以大家觉得应该办!”郑小勇说,这个钱花得值。

  活力:“麻雀虽小,五脏俱全”

  4月3日中午11点15分,离二友村便民食堂开饭的时间尚有一刻钟,85岁的马小香就早早地守在出菜窗口了。

  红烧鱼、黄豆炖排骨、清炒笋干……照例是3荤2素。按照用餐规定,每个就餐的老人可以自由选择3个菜,再来一个汤。饭管饱,碗筷餐具均有专人清洗消毒。

  “80岁以上的老人总共有34个。”马小香指了指自己,“我们吃饭都免费,75岁到80岁的一天6块钱,一个月就是180元。”

  “好吃还不要钱,家里也没法比啊!”88岁的“空巢”老人余继云对照料中心赞不绝口。老人的独子常年在外打工,两年前老伴过世后,饮食起居就全靠自己解决。家里有煤气灶也有电饭锅,但是老人舍不得用,还是习惯用土灶做饭,经常是做一顿饭菜要吃上一整天,也不管馊了没馊。有一回,老人在路边捡了鞭炮纸当火引子,手、脚都被炸伤,医药费花了好几万元,一向节俭的他心疼得直跺脚。

 

  村里便民食堂开张之后,余继云的烦恼迎刃而解。老人家住得又近,每天一大早,他就会走进电视室,自己打开电视机。“家里有电视,也有空调,可是哪有这里热闹?”余继云笑道,眼睛眯成了一条线。

  图书室、健身室、医疗室、浴室……照料中心由一个工程建设指挥部改建而成,稍显简陋,可是“麻雀虽小,五脏俱全”。二友村老年协会会长、照料中心副主任余青法介绍,每月的9日、19日、29日,驻村责任医师都会过来,开展基本的医疗服务,方便老人们就近及时治疗;每月23日、24日,老人们还可以在照料中心享受免费理发服务。

  “今年整村改造,照料中心的新场地就有着落了。”余青法告诉记者,今年村里还计划将几间闲置房屋租出去,再以房租收入补贴照料中心。“有了这笔钱,老人的受惠面就更广了。”他说。

  借力:培育“盆景”,塑造“风景”

  从路桥腾达路向北拐进一条村道,“管前村居家养老服务照料中心”几个大字隐约可见。隔着一道矮矮的篱笆,就是路北街道管前村的文化礼堂。艳阳高照,照料中心和文化礼堂被绿树红花掩映其中,浑然一体。

  放眼路桥农村,文化礼堂已成为乡土文化的地标、润心启智的课堂、道德实践的高地、弘扬礼仪的载体、娱乐怡情的舞台,然而养老服务的功能尚未凸显。显然,在文化礼堂的推广提升中同步推进照料中心建设,是一条优势互补、集约共赢的发展路径。

  “文化礼堂的各种软硬件设施都比较完备,如果充分挖掘、发挥这些优势来丰富老年人的精神文化生活,照料中心也将被赋予更多的内涵。”路桥区民政局局长潘文通说。

  峰江街道下陶村、路南街道西夏村、桐屿街道杜岙村……他的构想已成现实:伴随文化礼堂的竞相绽放,照料中心也从零星的“盆景”迅速成为亮丽的“风景”。

  年初,“加快养老服务体系建设”被列入2014年省政府十大民生实事项目,全省全年将新建4000个城乡社区居家养老服务照料中心,新增机构养老床位2万张。然而记者采访时发现,目前路桥绝大多数照料中心的床位均用按摩椅代替。“这是因为,照料中心毕竟不同于机构养老,与床位相比,按摩椅更为实用,而且日常打理和清洗也方便得多。”潘文通说,尽管当地照料中心建设刚刚起步,却已体现出“求真务实、因地制宜”的工作思维。

  根据全市养老服务工作座谈会等相关会议的要求,路桥区今年将争取建成一类照料中心59家,二类照料中心118家。“照料中心的建设不能‘撒胡椒面’,我们对照目标制定了严格的验收标准,根据各照料中心的得分高低给予相应补助。”潘文通表示,尤其是便民食堂,区民政局将在养老服务补贴中给予适当倾斜,再鼓励各村出一部分资金,实行梯度管理。

 

来源: 台州日报  作者: 林鸿 李明锦摄  编辑: 罗亚妮
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