政府报告明确七大行业向民资开放

　　中石化的混合所有制改革牵一发而动全身，意义深远。在此之后，哪些行业将成为混合所有制改革的核心领域？

　　在今年的政府工作报告中，首次明确了向非国有资本开放的七大领域。报告指出，要制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

　　不仅如此，报告还特别提到了同步配套制度的建立——制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法；实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

　　国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南认为，民企此前一直想进而不能进的垄断行业，一旦向民资放开，将迸发极大活力，“继石油之后，未来电力、通信领域的混合所有制改革指日可待。”

　　而全国工商联一份提案的建议与季晓南的观点不谋而合。《关于进一步放开放宽民营资本进入领域加快发展混合所有制经济的提案》提出了三条建议：一是金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域，尽快向民营资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，使之与国有资本合资合作，拓展民营资本发展空间。二是鼓励民营资本组建产业投资基金，参股国有资本投资项目或参与国有企业改制改组，明确该类基金应享受的政策优惠。三是全面贯彻落实“民间投资新36条”和42项实施细则，清理修改不利于民间投资的法规政策，清理整合设计民间投资的行政审批事项等。

　　国企引“活水”释放活力

　　事实上，民营资本已经开始进入能源领域，在非油气矿业投资资源领域内，许多版块民资占比正逐步上升。比如石油勘探、储备油、加油站，民营资本已经开始参股和参与经营。

　　为解决资金问题，各地方铁路早已放开民营资本进入，并可以控股和经营。全国人大代表、四川省发改委主任唐利民表示：“国企改革里很重要的一部分就是要向社会释放股份，实行混合所有制经济，下半年会向社会释放信息。”

　　在公司层面上，如广弘控股方面则已启动改革，其将由国资委变更商贸控股。据相关重组方案，广东省国资委以广东省广弘资产经营有限公司(下简称“广弘公司”)和广东省商业企业集团公司经中介机构年度审计确认的净资产作为出资，组建广东省商贸控股集团有限公司。广东省商贸控股集团有限公司对广弘公司履行出资人职责。广弘公司需进行相应工商变更登记，将公司股东变更为广东省商贸控股集团有限公司。

　　具体到股市投资策略，东北证券分析师沈正阳称，国企改革的主线可集中在如石油石化、电力、铁路、通信等板块估值低且盈利平稳的行业，该类板块具有攻守兼备的特征。银河证券首席策略分析师孙建波表示，根据政府工作报告，今年应重点关注环保、军工、国企改革等主题线索。国企改革重点关注两类公司，一是通过改革能够提升效率的国企；二是承载着加快传统行业向新兴行业转型使命的公司。

　　国泰君安证券分析师乔永远则认为，国企改革行情的投资逻辑主线为两方面，一个是国企集团上市公司平台价值的再发现，二是公司经营从“做大”转为“做强”对相关公司带来的估值提升。