央行行长周小川等就“金融改革与发展”答记者问

　　3月11日，十二届全国人大二次会议新闻中心在北京梅地亚中心举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，中国银行业监督管理委员会主席尚福林，中国证券监督管理委员会主席肖钢，中国保险监督管理委员会主席项俊波，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲等五位嘉宾就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

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　　存款利率很可能最近一两年放开

　　关于利率市场化问题，周小川说，存款利率放开是利率市场化中的最后一步，很可能在最近一两年就能够实现。

　　谈及人民币国际化，他说，人民币走向国际化首先要做好“家庭作业”，包括解除不必要的限制，稳步推进、逐步实现人民币的资本项目可兑换，从而提升人民币国际使用的便利程度。对于推广人民币使用，央行只创造条件，不安排速度、节奏、时点。

　　他强调，人民币在贸易与投资中的跨境使用时间不长，基数很低。应取消对人民币歧视，可用硬通货的地方也应可以用人民币。

　　针对媒体提出的“欧洲多国希望成为人民币离岸中心”问题，周小川说，这主要取决于市场力量，要靠他们自己努力，也要看天时地利，看市场参与者的意见。

　　关于人民币汇率，周小川说，一般来说，金融市场对短期变化反应灵敏，但从人民银行角度来讲，更关注中期趋势，短期的趋势并不见得能代表中期的趋势。

　　他强调，人民银行更尊重市场规律、尊重市场选择。

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　　今年启动首批5家民营银行试点

　　对于民营银行何时挂牌问题，尚福林说，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行已列入今年改革任务，目前已选择一些民营资本共同参与首批5家民营银行在天津、上海、浙江和广东开展的试点。

　　他说，试点将采取共同发起人制度，即每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。银监会将按照成熟一家审批一家的原则审慎推进，挂牌营业的时间主要取决于试点银行自身。

　　在回答有关小微企业和三农贷款难问题时，他说，银监会正积极推进建小微企业信息平台，以便银行及时获取小微企业经营信息。此外，鼓励政府和民间资本共同设立担保机构，解决担保难问题。今年将增加小微企业贷款的覆盖率，并对三农贷款实现机构、服务全覆盖。

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　　进一步扩大QFII和RQFII投资

　　谈及今年资本市场改革，肖钢说，将主要围绕健全多层次资本市场体系展开，包括进一步发展多层次股票市场；进一步深化债券市场改革；进一步发展期货和衍生品市场；大力发展私募市场。

　　他说，今年还将进一步扩大QFII和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资。将会同有关部门明确QFII的税收政策等问题。

　　在回应如何平衡改革和股市波动问题时，他说，我国资本市场的市场化程度还不够高，未来改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向推进。在改革过程中统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度，对证监会的确是一个挑战。

　　但他表示，相信通过不断地、持续地市场化的改革，市场会越来越成熟。“但即使是成熟的市场，也难免有波动。”

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　　我国巨灾保险赔款不到损失的1%

　　谈到巨灾保险，项俊波说，这是个世界级难题，国际上巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%，我国还不到1%。中国建立巨灾保险制度“非常重要也非常紧迫”。

　　他说，下一步首先抓好制度设计，发挥好政府和市场的作用，以商业保险为平台，构建多层次风险分摊机制；其次要稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作；还要协调相关部门及早出台巨灾保险条例。

　　谈及农业保险，项俊波说，我国已成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。保监会对外资保险公司介入和参加中国农业保险领域持积极态度。考虑到国家粮食生产安全，下一步将扩大农业保险覆盖面，加强监管，积极落实农业保险条例，同时高度重视风险防范。

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　　外汇管理行政审批减少七成

　　围绕外汇管理简政放权，易纲说，近年来外汇管理力推简政放权和行政体制改革，努力实现五大转变：从重审批转为重监测分析；从重在事前监管逐步转为重在事后管理；从重在管理行为转为对主体进行监管；从有罪假设转为无罪假设；从正面清单转为负面清单。

　　他指出，推行五个转变目前已见成效。如推进了贸易投资便利化。外汇管理局取消了强制结售汇制度，全面改革了进出口收付汇核销制度，企业办进出口收付汇业务从原来平均一笔要20多分钟缩短到现在小于10分钟。目前，外汇管理行政审批大约减少70%，提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。