5日下午，全国政协委员、人社部副部长胡晓义表示，关于养老金并轨的时间表问题，“总理其实已给出了时间表。”全国政协委员、人社部副部长何宪还表示，目前公务员薪酬制度改革正在研究当中。

　　养老金双轨制今年可能破题

　　“今天(5日)的政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2014年重点工作里面，所以我体会是给出时间表了。”胡晓义说。

　　国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”这一部分中明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

　　事实上，机关事业单位人员与企业人员在养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议，社会上有关养老金并轨的呼声不断。

　　值得注意的是，人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上曾表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。如此来看，养老金双轨制有望在今年破题。

　　并轨呼声不断举措滞后

　　10多年来，养老金并轨呼声不断，但相关改革举措严重滞后。

　　有研究显示，我国城镇职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%，这种现象长期以来饱受质疑。

　　养老金并轨后，机关事业单位人员既需要参保缴费，退休后的养老待遇又可能有所下降，由此导致改革阻力很大，实际进展很慢。

　　一些代表委员表示，可以预见，这也是此次推进养老保险制度改革的最大瓶颈。

　　全国政协委员巩富文分析，报告和决定都没有提到“试点”，也没有“逐渐”“逐步”等限定词汇，这说明本次改革很有可能是全面推进，一步到位。

　　“机关事业单位进入养老保险体系内，还可以倒逼养老保障制度改革，建立更完善的机制。”高抒委员说。

　　养老金并轨已有7套方案

　　去年，人社部领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。5日，胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外，会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。

　　目前“养老保险”分五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。

　　5日下午，胡晓义在接受采访时指出，养老金顶层设计就是要将养老保险的各方面情况综合在一起研究，不是一个单向的改革，需要考虑的因素很多。

　　一方面是各项制度如何平衡和推进，另一方面如何建立一个公平性和激励性相互平衡的机制，此外还要考虑现实和长远的问题。

　　因此，养老金改革涉及的课题较多。胡晓义表示，其中涉及的子课题达16项。

　　胡晓义表示，除了这7份研究成果外，还包括社会各界对养老金改革的意见，一些机构虽然没被人社部委托，但也主动拿出建议，他们将对这些建议统一综合、深化研究。“特别是事关全局和长远的，我们还要具体测算，要跟实际结合，分省分地区具体地测算，选择最优方案。”

　　胡晓义表示，在养老金改革方案研究的同时，他们采取边设计边推出的方式。一旦有成熟的改革措施就会及时推出。

　　据透露，去年以来已至少推出3个关于养老金改革的政策，其中包括出台“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”等。

　　胡晓义说，这三项关于养老金的政策都是包含在顶层设计里面的方案，这些比较成熟的，就会陆续推出。今后还会有一些政策，等到条件成熟时也会陆续推出。

　　专家建议完善养老金入市制度

　　记者获悉，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰在一份《关于完善养老金在资本市场投资运营有关制度的提案》里，建议有关部委立足我国实际，加强顶层设计，进一步完善基本养老金制度，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次养老保障体系。

　　桂敏杰的建议包括：

　　借鉴全国社会保障基金经验，通过划转国有股权、纳入国家财政预算安排、在国有企业上市时划拨部分股份等方式，统筹各方资金补充个人账户。

　　加快出台基本养老金投资管理办法，允许个人账户养老金通过市场化投资运作，实现自我积累，加强统一管理，实现基本养老金规范运营。

　　推动企业年金发展壮大，提高企业年金计划中针对个人和企业的税收优惠比例，逐步放宽对企业年金投资资本市场的比例限制，支持和引导企业年金管理人提供不同风险偏好的投资组合，给予个人更多的投资选择权。

　　公务员薪酬制度改革正在研究中

　　针对当前热议的公务员工资话题，何宪5日下午在接受采访时回应，目前公务员薪酬制度改革正在研究当中。

　　两会期间，公务员工资的话题持续引发热议。全国政协委员、中国作家协会会员何香久建议“给基层公务员逐步涨工资”，引发各方关注。全国政协委员、中国驻美国大使崔天凯也对媒体表示，外交部的基层公务员工资不高，在北京靠工资既买不起房也租不起房。

　　5日下午，何宪在参加福利保障界分组讨论前接受采访时表示，目前公务员薪酬制度改革正在研究当中，何时出台还没有具体的时间表。

　　值得注意的是，国务院总理李克强在5日上午的政府工作报告中指出，今年要“改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资”。