第一次招标，3家不合条件的企业赫然进入资格预审公告

　　重新招标时，一家企业资信标得满分，绝大多数投标人应得的信用分没加上，强烈抗议后才补上同样是全国50强，技术标评审时，得分最高的企业达29.5分，最低的企业仅得5.17分

　　蹊跷之一

　　同样不合条件，为何有3家企业预审时能入围？

　　记者在温岭市招投标交易中心网站的《九龙湖生态湿地公园一期工程(重新招标)招标公告》上看到，该项目工程造价约15144万元，位于温岭九龙大道以北，阳光大道以南，田园路以西，环湖路以东地块，主要项目内容有景观园林、绿化苗木、室外排水、景观亮化、环湖路人行道，共计7个区域，区域之间采用景观桥连接。

　　这个项目的招标人即业主为温岭市九龙汇开发建设有限公司，招标代理为国信招标集团股份有限公司，招投标备案机构为温岭市招投标管理委员会。

　　据了解，预算造价上亿元，在温岭算比较大的园林绿化项目了。

　　反映人说，这个项目在第一次招标时就让人疑窦丛生：3家不合条件的投标企业，赫然进入了资格预审公告。有人提出投诉后，有关单位才组织重新招标。

　　去年7月初发布的九龙湖生态湿地公园一期工程施工招标资格预审文件要求，投标申请人必须拥有城市园林绿化一级资质，且注册资金不少于人民币5000万元，并获得过中国风景园林学会工程分会颁发的2012年度“全国城市园林绿化企业50强”称号。同时，参加资格预审的项目负责人不得有在建工程。

　　预审文件还表明，当通过资格符合性审查的投标申请人数量大于5家时，选取综合得分前5名申请人作为本项目合格的投标申请人。

　　去年7月24日，预审结果公示，深圳市国艺园林建设有限公司(下简称深圳国艺)、棕榈园林股份有限公司、江苏山水环境建设集团股份有限公司、深圳市铁汉生态环境股份有限公司、岭南园林股份有限公司5家企业入围。

　　由业主温岭市九龙汇开发建设有限公司组建的施工资格评审委员会，认定11家投标申请人的资格预审申请不予通过，其中广东中绿园林集团有限公司被否决的理由正是“项目负责人有在建工程”。

　　反映人说，这个公示一出来，立即引来一片质疑声。因为只要网上一搜索就能发现，江苏山水环境建设集团股份有限公司、深圳市铁汉生态环境股份有限公司、岭南园林股份有限公司3家单位的项目负责人全都有在建工程。按照资格预审条件，这3家单位理应像广东中绿园林集团股份有限公司一样，不能入围。

　　从公示上可以看到，资格预审分两个阶段进行。第一阶段由评审委员会对投标申请人的资格预审文件进行审查、评分；第二阶段由九龙汇开发建设有限公司组织考察组，对投标申请人进行实地考察、评分。

　　“程序从表面上看应该很严格了，那么，既然广东中绿项目负责人有在建工程能发现，为何这3家单位项目负责人有在建工程评审委员会没有发现呢？”反映人说，“这究竟是疏忽还是有人故意为之，我们心存疑问。”

　　一个姓汪的人就施工招标资格预审提出了书面异议。去年7月30日，温岭市九龙汇开发建设有限公司作出书面答复，认为汪某某与本次施工招标项目无利害关系，决定对其提交的异议书不予受理。

　　但事实上，温岭市九龙汇开发建设有限公司对九龙湖生态湿地公园一期工程进行了重新招标。

　　蹊跷之二

　　资信标评审，为何绝大多数企业该得的分没加上？

　　去年10月12日，《九龙湖生态湿地公园一期工程(重新招标)招标公告》发布，此次《资格预审文件》对投标申请人的要求与第一次招标时相同，但“投标人确定办法”有变化，为“当通过资格符合性审查的投标申请人数量大于10家时，选取综合得分前10名投标申请人作为本项目的合格投标人”。

　　经过相关程序，深圳国艺、浙江伟达园林工程有限公司、浙江同信园林工程有限公司、杭州蓝天园林建设有限公司等10家企业，最后被确定为合格投标人。

　　今年1月9日下午2时开始，九龙湖生态湿地公园一期工程重新招标在温岭市招投标中心进行。反映人说，当天的招标过程，怎么看怎么像为深圳国艺“量身定做”的一场闹剧，结果引起了绝大多数参与投标企业的强烈抗议，一直持续到10日凌晨2时才结束，总时间达12小时之久。

　　按照评标程序，评标委员会先对资信标和投标保证金进行评审，再对技术标进行评审，最后对商务标进行评审。评标分值为总分100分，其中资信分值15分，技术分值35分，报价分值50分。

　　反映人说，资信标的评审过程，就让绝大多数参与投标企业对评标委员会的能力和操守产生了怀疑。资信标经过3次评审，第一次与第二次评审结果相同。当天到场参加投标的企业中，深圳国艺得满分15分，其余6家中，2家得12分，4家得9分。

　　绝大多数投标人对分值有疑义，并提出了强烈抗议，评标委员会又进行了第三次评审。“投标人信用评分细则”规定：投标人连续4年获得地级市或以上“守合同重信用”称号得3分；近3年获得过地级市或以上“守合同重信用”称号得1分。按照这一规定，有3家企业在原先9分的基础上加了3分，有1家企业在原先12分的基础上加了1分。

　　“我们不得不对评标委员会专家的公正性表示怀疑。投标时，大家该提供的材料都已经提供了，为何深圳国艺轻轻松松就得了满分，其他企业该得的分却要等到提出异议后才加上去？”反映人说。

　　据了解，部分参与投标的企业提出强烈抗议后，温岭招投标管理委员会召集工商等相关单位赶到现场，对投标企业的诚信经营情况进行核实，是导致整个招标活动延迟至次日凌晨的主要原因。

　　蹊跷之三

　　同为全国50强园林绿化企业，为何技术标得分天差地别？

　　反映人说，更为离谱的是技术标评审。在总分35分的技术标评审中，浙江伟达园林工程有限公司和深圳国艺的得分分别高达29.5分和29.01分，其余企业没有一家超过15分，杭州蓝天园林建设有限公司仅得5.17分。

　　“这个分数一出来，其实中标单位基本就能确定是深圳国艺了。”反映人说，“难道同为全国50强的园林绿化企业，在施工技术上就存在这么大的差距？”

　　浙江同信园林工程有限公司、浙江凯胜园林市政建设有限公司、博大环境集团有限公司、杭州蓝天园林建设有限公司联名，当场递交《关于要求重新评标的请求》(如图)，认为评标委员会的评审结果无法确保公平、公正、科学、择优的原则，评审意见不负责任，要求依法重新招标或者评标。

　　反映人说，对这一书面质疑和要求，评标委员会未作任何答复，而是继续操作，在大多数投标人愤而离场后，进行商务标评审，最后只有两家单位在评标结果上签字。“评标结果毫无悬念，深圳国艺成为第一中标候选企业。”

　　1月13日，九龙湖生态湿地公园一期工程(重新招标)中标公示发布。

　　蹊跷之四

　　面对记者采访，为何有关单位闪烁其词？

　　前日下午，记者先到温岭市招投标管理委员会。管委会副主任莫安平正在开会，叫记者去找业务二科负责人叶金辉。

　　叶金辉表示，招投标管理委员会只负责整个招标程序是否合法，以及是否公开、公平。评标委员会的组成人员是在省专家库随即抽选的，理论上讲，参与投标企业是不可能知道哪些专家参加评审的，专家到温岭前，也不知道来评审什么项目，只知道到哪个评标室评标。“评标前，业主、招标代理公司或者参与投标企业如果与专家有联系，都是违法的。”

　　记者采访期间，莫安平几次打电话给叶金辉。记者询问1月9日开标过程详细情况时，叶金辉表示，领导有交代，除非记者出示温岭市委宣传部的介绍信之类的东西才接受采访。

　　但他肯定，有多家企业参加投标时，最后绝大多数企业离场，只有2家企业在评标结果上签字的情况，并不多见。

　　温岭市九龙汇开发建设有限公司的招标代理机构为国信招标集团股份有限公司，记者也见到了该公司本次招标代理的具体负责人童再军。

　　对第一次招标时，为何3家不合条件的企业能够入围这一问题，童再军表示，招标代理公司有义务协助评审委员会了解投标人资格，一般通过网上搜索方式进行。至于为何江苏山水环境建设集团股份有限公司等企业的项目负责人有在建工程却没被查出来，他表示不作回答。

　　记者问，反映人说，1月9日开标时，有企业当场提出书面质疑，评标委员会没有任何答复，这一情况是否属实？中标公示发布后，有企业书面投诉，业主单位有无答复？童再军说，招标投标方面的法律没有规定，这个回复要提供给记者看。

　　总之，对记者的提问，童再军言必称法律，要么不作回答，要么说“那是专家的事”。

　　九龙汇开发建设有限公司是温岭城市新区管委会的下属企业，记者找到了管委会副主任李敬锋。虽然记者明确要求童再军不要跟随采访，但他一直跟着。

　　李敬锋说，当天之所以开标到凌晨，主要是资信标的核实花了很长时间。李敬锋正准备详细介绍时，接到了一个电话，接完电话后，他便不再深入讲当天的招标过程了。

　　李敬锋和童再军均认为，整个招标程序是合法的，过程是公正公平的。

　　记者与童再军及李敬锋的采访过程，童再军都进行了录音。