广东：万元以上医疗纠纷赔偿须通过第三方

　　本月，广州伊丽莎白妇产医院被近百人打砸，门窗尽毁。

　　针对近期频发的“医闹”事件，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部等11个部门，近日联合印发《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》(以下简称方案)，从本月起开展为期一年的专项行动。记者黄庆明综合人民日报、央视、新华社、人民公安报、羊城晚报

　　恶性伤医案件今年下降36%

　　方案提出，对实施伤害医务人员和患者人身安全的违法犯罪分子，公安机关要采取一切有效措施果断制服，依法严惩。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法及时批捕起诉、审判。重大案件上级机关要挂牌督办。

　　公安部副部长黄明近日说，对暴力伤害医务人员违法犯罪行为，公安机关始终坚持“零容忍”。今年以来，全国发生涉医案件同比下降4.3%，其中恶性伤医案件下降36%。

　　方案指出，对在医疗机构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威胁医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，公安机关接报警后应当立即采取果断措施，及时控制现场，维护正常医疗秩序。

　　此外，对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要严厉打击，坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

　　方案还明确，要确保医疗机构重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。具备条件的二级以上医院安全监控中心，应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。

　　“医闹”成了一个职业

　　雇人闹事收取分成

　　12月9日，广州伊丽莎白妇产医院门前发生了这样一幕：近百人拿着石头砖块对医院打砸，门窗尽毁，6名工作人员受伤。广州市荔湾区警方拘捕了12名涉案人员，多名犯罪嫌疑人承认，与患者家属根本不认识。

　　警方说，除了召集老乡以外，很多涉医暴力事件都有职业医闹策划、组织。前段时间，广东发生一起有职业医闹参与的暴力事件，40多人在救护车专用通道上拉起横幅，阻碍通行；在广州某三甲医院门诊大厅，医闹拿着爆竹向医务人员和就诊患者投掷，医院外，几十名职业医闹锣鼓喧天，设起了灵堂；在另一家三甲医院，医闹们在医院的ICU特护病房外烧起了纸钱。

　　很多职业医闹都有黑社会背景，通过挑唆家属与医院索要钱财后，他们从中分成。张先生就有过类似的经历。三年前，他的家人在广州市某医院去世，职业医闹主动跟他联系，说可以给他要回50万赔偿，结果赔偿没要到，张先生还搭上了不少钱。

　　张先生说，当时商量好事成之后给医闹5万，他们雇来五六十个人，每天费用超过1000元。闹了十几天，张先生花了快两万元，医院方面仍然无法接受巨额赔款，这时候张先生想收手，职业医闹却不干了。张先生说，医闹一直找他们麻烦，天天打电话骚扰甚至恐吓，最后他还是报了警。

　　在广州一些医院附近，随处都能看到代开住院发票、医疗报销的小广告，知情人士说，张贴小广告的人有一些就是职业“医闹”。被记者问到怎么收费时，一家医疗纠纷代理中介工作人员在电话里说，要看事情大小，收费不方便直接说，“当面谈一下会比较好，看怎么整比较方便的路线”。

　　广东每年近3万起医疗纠纷

　　八成最终私了解决

　　为了对治“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的问题，今年4月，广东省出台《广东省医疗纠纷预防与处理办法》，规定医疗纠纷赔付金额1万元以上的，只能向医疗纠纷人民调解委员会或者医患纠纷人民调解委员会申请免费调解，或采取其他法定途径，公立医疗机构不得与患者或者其近亲属自行协商处理。

　　资料显示，目前在广东，患方诉求万元以上的医疗纠纷，约占纠纷总数的80%-90%。这个俗称“私了禁令”的规定，让一些医闹收敛了很多。一家医疗纠纷中介机构工作人员说：“以前很多小医院，一闹，他们为了省事就给钱，闹得越大，给得越多。现在是只要在正常医疗机构里面搞这些的话，警察直接到场，如果不收敛，马上就抓人。”

　　广东省卫生计生委副主任廖新波说，广东第三方调解成功率是80%到90%，“疏导、沟通是很重要的，所以第三方调解是一个缓冲的办法，只要我们有一种真诚、理性的态度，双方去沟通，一定会处理好”。

　　根据此前报道，广东省医调委统计，广东每年医疗纠纷数量达2.5万至3万起，占全国总量的1/8，其中有30%有医闹参与其中，80%以上最终“私了”解决，诉诸法律的只有约600起，行政调解的才1000多起。