本报独家获悉，明年银行业将细化设立民营银行的政策思路，推进由民间资本发起设立中小型银行金融机构。这是银监会主席尚福林在学习传达中央经济工作会议精神、部署贯彻落实中央经济工作会议精神措施时作出的表态。此外，银监会还将从4个方面推进银行业改革。

　　积极推进发展普惠金融，提高金融服务实体水平。研究制定保障金融机构农村存款主要用于农业农村的制度办法、改善科技型中小企业融资条件的政策措施，以及土地制度、户籍制度改革变化对银行服务带来的影响。

　　在优化银行业治理体系上，将针对目前部分银行机构业务复杂，经营策略与监管政策传导易出现失灵的弊端，要求银行强化业务条线管理，推行子公司、事业部制等专营机构模式，探索信贷、理财、同业、投资、私人银行等业务分类管理，推动业务管理的专业化、规范化，并要求信托公司、金融租赁公司等非银行金融机构依托子公司开展业务。

　　在推进监管能力现代化上，将在守住风险底线前提下进一步清理优化市场准入制度，还权于市场，让权于社会，放权于基层，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动基层监管工作积极性。

　　在防范和化解银行业风险上，要求银行密切关注信用风险变化的新趋势特点，用好核销政策，创新金融工具，盘活存量资金；按照中央着力防控地方债务的要求，进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制，确保平台贷款余额不增，结构优化，还款来源落实。