所谓背街小巷，并没有明确的概念界定，指的是城区主次干道向两侧延伸的小巷子，一般都比较狭窄，周围居民住宅和商铺较多。这种小巷子数量多，基础设施落后，卫生环境差，是创国卫“破百难”中的一个难点。

　　背街小巷从被列入考核范围后，“很明显，变化是很大的，一次比一次有进步。”市住建局同创办的朱士增说，“但不足点也不少，现各个街道都进行了专题部署，直击背街小巷整治之难。”

　　涉及部门多，工作细

　　朱士增说，背街小巷的问题可以集中到“脏”、“乱”、“差”三个字上，乱停车、乱拉线、乱摆摊是为“乱”，居民垃圾无人清扫、无垃圾箱是为“脏”，地面破损、无排污水道是为“差”。

　　举例来说，椒江的电力巷、海棠路，黄岩老城区里的小巷，脏乱差的现象都不同程度存在。在路桥银安街附近的一条背街小巷，由于毗邻路北街道中心小学，早餐店和汤面店特别多，早上人流高峰期时，常常出现占道经营的现象，洗菜、刷碗的水也被直接倒在路面上，形成“污水流”和“污水滩”。

　　背街小巷数量众多，无法量化，所以每次考核都是由考核人员随机抽查1—2条，月末考中占到30分(总分100)的比值。“对街道来说，背街小巷都是薄弱环节，不过，工作的难点在这里，检查的重点也在这里。”朱士增说。

　　但是，小小的一条巷子想要整改好，涉及的部门却很多，保洁的工作落在环卫部门头上，地面道路破损的归市政，绿地绿化由林业局负责，乱拉乱挂和“牛皮癣”则需执法局出马。关系众多居民的生活，做的可都是细节活。

　　下阶段，针对背街小巷的专项整治已被提上日程。朱士增说，责任主要落实在街道，考核也没有固定标准，整洁有序就可以。

　　基础设施跟进是第一要务

　　为什么背街小巷会存在这些问题？朱士增说，很大程度上应该归咎于“历史欠账”。无论是椒江、黄岩还是路桥，这些小巷子基本是上世纪六七十年代建造的，基础设施十分薄弱。

　　“一些老居民区，没有阳台的，居民只能自己搭个线挂衣服，那你要整治这些‘空中蜘蛛网’，他们到哪里晾挂衣服？还有一些没有抽水马桶的，没有排污设施的……很多问题都是由于基础设施不完善导致的。”朱士增说。

　　所以说，完善基础设施是破解背街小巷整治之难的当务之急。在基础设施跟进的基础上，加强对背街小巷的管理，方能“软硬兼施”、“双管齐下”。例如解决流动摊贩问题，不仅要“堵”，还要为“疏”找好落脚点，保证市场的自产自销点，推进疏导点建设；解决商贩越门经营、保洁保效问题，则需进一步深化“门前三包”责任落实；再比如空中管线整治等相关问题，可以整合属地街道、工商、卫生、食药监、城管、市场及业主单位等各方资源，形成合力，促成实效。

　　这一项工作，不仅直接关系创国卫的成败，也牵涉到众多民生问题，需要政府和市民凝心聚力，齐抓共建。