晏扬

　　实践证明，光靠道德激励并不能解决贫困地区的师资问题，要改变乡村教师“下不去、留不住、干不好”的现状，必须从提高乡村教师的待遇入手。

　　11月19日，教育部召开新闻发布会，宣布对连片特困地区义务教育乡村教师给予生活补助。教育部有关人士表示，随着补助政策逐步实施，农村教师特别是连片特困地区农村教师收入水平将高于城镇教师，优秀人才自愿到农村学校任教的流动机制将初步形成。 (人民网11月19日)

　　受经济发展水平和教育投入等因素的影响，我国城乡教育、中西部教育存在巨大落差，贫困农村地区办学条件简陋，师资力量薄弱，教学水平较低，这不仅对那里的学生不公平，而且制约着我国教育整体水平的提升。更重要的是，如果说教育公平是社会公平的基石，那么教育不公就是社会不公的根源，促进农村尤其是贫困农村的教育大发展，其意义远远超出了教育的范畴，而成为促进社会公平与和谐的重要途径。

　　教育是神圣的事业，但教师不是圣人，他们也要考虑柴米油盐，希望过上体面的生活，希望自己的付出得到相应的回报。实践证明，光靠道德激励并不能解决贫困地区的师资问题，要改变乡村教师“下不去、留不住、干不好”的现状，必须从提高乡村教师的待遇入手。对连片特困地区乡村教师给予补助，堪称一大善政，其意义至少有两点：一是对乡村老师的合理补偿——贫困乡村教师工作任务繁重，生活条件艰苦，他们付出较多，理应得到更多的物质回报；二是吸引更多优秀教师到贫困乡村工作，为乡村教育注入活力，带动乡村教育发展，圆那里孩子的求学梦、升学梦，用知识为他们的梦想插上翅膀。所以在某种意义上，这份补助看上去是补老师，其实也是补学生，既是对乡村教师的善政，也是对农村学生的关爱。“乡村教师收入将超过城镇教师”，这个蓝图美丽而合理，但要把蓝图变成现实，可谓任重而道远。根据教育部有关人士的介绍，这项补助政策的具体实施时间、补助范围和对象、补助标准与资金来源等，均由各地结合实际情况确定。其中资金“由地方财政承担”，中央财政适当奖补，“地方是落实乡村教师生活补助政策的责任主体”。这相当于说，教育部只是画了一个蓝图、提了一个要求，至于何时实施、补助多少，则更多地靠各地政府自觉自愿。

　　众所周知，越是贫困地区，政府财政越紧张，落实补助政策可能“有心无力”。再加上没有明确时间表和补助标准，有些地方还可能“有力无心”。比如，“教师工资不得低于公务员”的要求提出多年，但很多地方至今没有做到；再如，财政性教育经费投入占GDP比重不得低于4%，这项要求以前也在不少地方被打折扣，有的是“有心无力”，有的是“有力无心”。那么以此为鉴，“乡村教师收入超过城镇教师”的要求能不能得到切实执行呢？实在让人不敢乐观。

　　但愿“乡村教师收入超过城镇教师”不是一个美丽的画饼，为此，笔者提两点建议：一、明确乡村教师补助政策的实施时间表和补助标准，各地可以有所差别，但都应该有硬杠杠；二、加大中央财政对贫困地区的转移支付力度，并将乡村教师生活补助作为专项资金支付。而最为重要的是，各地各级政府应进一步厉行节约，时刻牢记那句早已深入人心的话：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”