除法律、行政法规、国务院对特定行业注册资本最低限额另有规定之外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的规定;并不再限制首次出资额及比例、货币出资比例、出资期限。种种举措,大大降低准入门槛,令投资者“一元注册”的憧憬成真。
关于“实缴”改为“认缴”的改革创新,在台州已有生动演绎。10月中旬,作为台州“1+7”行政审批制度改革中的重要一环,我市商事登记制度改革也正式拉开序幕。
根据相关规定,我市现对特殊行业(如金融、担保、拍卖等)之外的注册资本500万元以下(含500万元)的有限责任公司实行注册资本认缴制,工商部门只登记认缴的注册资本总额,无须登记实收资本,也不再收取验资证明文件,但需向社会公示出资总额、出资期限等内容。
10月15日,在全市行政审批制度改革动员大会上,24家企业获颁新商事主体营业执照,成为首批受惠对象。更给力的是,台州还放低名称门槛,允许全市各地注册资本符合法律规定最低注册资本要求的有限公司、股份有限公司冠取“台州”字样。
“宽进严管”:考验后续监管提效
过去,企业注册登记必须先到前置审批部门拿到行政许可证,然后才能去工商部门申办营业执照。但是另一方面,前置审批部门又可能以“公司尚未注册”为由不予批准,创业者往往两头受堵。
在上海自贸区,得益于“先照后证”的鼓励政策,企业可先向工商部门申请营业执照,再到主管部门申请办理相关许可证或批准文件。
根据方案,自贸区对“负面清单”之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目核准、外商投资企业合同章程审批以及境外投资项目和企业的核准、审批改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)。
“宽进严管”的创新理念,同样体现在台州商事登记制度改革思路中。市工商局工作人员介绍,我市将部分前置审批事项变为后置审批,即除了涉及国家安全、与民生密切相关、人民生命财产安全的前置审批予以保留外,其余前置审批许可均改为后置审批许可,实行“先照后证”。目前,我市共保留57项前置审批许可项目,减幅达80%。
“松绑”,并不意味着职能部门撒手不管。“简政放权,实际上是重新划分政府与市场的边界。”在培训课上,东方证券首席经济学家、首席策略师邵宇表达了这样一种观点。
从注重事前审批转为事中事后监管,对部门管理水平是全新的考验。自贸区将企业年检制度改为企业年度报告公示制度,企业需按年度在规定期限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告。不报送、不公示的企业,将被纳入“经营异常”名录。同时,自贸区还建立一套共享法人库,方便部门联动,实现有效监管。
11月14日,台州“工商事务金融服务通”启动,这是工商部门通过与银行建立信息共享机制,优化商事主体办理工商和银行事务的综合性服务平台,下设工商验资通、部门联合年验和综合授信三大子系统。在一些企业家看来,尽管这一平台涵盖范围有限,但已反映出未来行政审批改革的信息化趋势。
市工商局工作人员介绍,我市即将建立信息公示统一平台,建立商事主体信息共享体系,实现部门信息联网。
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