他是海山乡一位普通的村民，是海岛一个普通的面包车司机，他也是海岛唯一一家超市的经营者；他的妻子是一位普通的女人，是海岛一位干妇女工作达10年之久的妇女主任。这些简单而又特殊的身份，使得他们一家在海山乡的平安建设中，发挥着不可替代的作用。

　　玉环是沿海城市，每年的夏秋季台风会经常光顾。而海山乡作为玉环的一个海岛乡镇，台风季的抗台任务尤其艰巨。

　　今年，“菲特”台风来袭，为配合乡三防办做好各项防御工作，娄内耀开着自己的小面包车，穿梭在每个海塘，一遍又一遍地检查闸口的堵塞、淤积情况。发现有渔船进港避风不到位的，自己知道是谁的渔船，就直接联系船主，不知道的就联系乡政府三防办；发现有群众居住在危房还没有转移的，则及时通知驻村领导帮忙进行转移；发现台风过境的时候，有什么损失或者意外的地方，他总会第一时间载着大伙一起去抢修。

　　海山乡外出人口较多，平安建设的宣传需要花费更多的精力和耐心。

　　因为娄内耀家的超市开在海山乡最热闹的道路上，于是就成为了各种宣传活动的主要地点，而夫妻俩也乐于将自家的场地给大家使用。

　　每次活动，他和妻子总是在一线：一起搬运桌子、一起发放宣传品宣传册、一起向群众解说平安知识、一起入户宣讲平安建设……夫妻俩的热心和耐心，赢得了周边群众的信任和赞赏。

　　家庭平安不平安，和睦不和睦，关键还得看看与邻里的关系如何。夫妻俩和邻里之间的关系相处得非常好。在当地，一提到娄内耀俩夫妻，大家都是赞不绝口。

　　谁家有困难了，夫妻俩总会热心帮忙；他们还自觉当起了义务调解员，每当谁家吵架拌嘴了，他们就去进行劝解，调解矛盾。因此，邻居们都非常尊敬他们。