原标题：7年近10亿渔业柴油补贴零投诉

　　截至今年10月21日，我区2012年渔业柴油补贴经过一个多月的紧张发放，其中除了因买卖纠纷等暂缓发放840万元外，至今已发放2.28亿元，这标志着我区2012年渔业柴油补贴发放工作基本结束。据悉，我区渔业柴油补贴连续7年实现零差错零投诉，累计发放补贴5313笔，涉及金额达9.35亿元。

　　那么，如此漫长的时间，如此巨大的金额，如此繁杂的账目，为什么却没有一起投诉？“阳光是最好的防腐剂，我们的法宝就是‘阳光工程’。”区海洋与渔业局一位负责人对记者如此说道。

　　“五堂会审”审出了问题渔船

　　在今年申报柴油补贴时，区海洋与渔业局在多部门联合会审中发现上报来的浙椒渔75059船无论捕捞日志，还是各种证件全都齐全，看不出什么毛病。然而，参加“五堂会审”的工作人员细心地发现，这艘渔船于2012年2月19日被撞沉，之后船东也没有建造新船只继续捕捞，也就是说这艘船只是作业了一个多月。而按照国家规定，符合要求的渔船必须是上一年度连续捕捞作业3个月以上才能领取柴油补贴。随后，浙椒渔75059船2012年的柴油补贴资格被取消，为国家挽回了43万元的损失。

　　渔业柴油补贴涉及多个部门，为了达到逐环把关、相互制衡、阳光发放，我区构建了“五堂会审”的工作模式。海洋渔业部门负责渔船柴油补贴资料的审核和公示、财政部门负责柴油补贴的明细账目清算和核定、银行负责柴油补贴“一卡通”的发放、审计部门负责每年渔业柴油补贴的专项审计、纪检监察部门负责柴油补贴的监督和投诉，这样一来，有效避免了柴油补贴代办、冒领现象的出现。

　　在这些环节中，海洋渔业部门负责的审核环节，是整个发放流程中最基础、最繁杂、最重要的环节。按照国家规定，渔业柴油补贴必须具有渔业捕捞许可证、渔船检验证书、渔船登记证书、捕捞日志等“三证一志”，而这“三证一志”又涉及海洋与渔业局内的多个部门。为了把好最关键的入口关，区海洋与渔业局根据工作职能，又将涉及的部门设置为5个“堂口”，海洋与渔业科负责政策解释、资料汇总录入等；海洋渔业执法大队负责辖区违反渔业法律法规情况的统计和审查；渔政渔监站负责渔船证书审核和渔船买卖、建造等统计、审查；船检站负责相关证书审核；救助指挥中心负责大中型渔船捕捞生产时间核查等。以上部门在独立审核后，再集中在一起进行会审。

　　“玻璃口袋”赢得公众信任

　　“一毛钱都没少，柴油补贴发放程序让我们渔民看得明明白白，心里更是踏实。”10月21日，浙椒渔60058船的船东余连名高高兴兴地从当地农村合作银行领到了74.3111万元的柴油补贴。

　　按照现行的发放标准，平均一千瓦马力折算1830元补助，2012年我区渔业柴油补贴一共有2.37亿元，一共涉及740艘渔船，平均每艘船可以领取42万元柴油补贴。柴油补贴关系到渔民的切身利益，是国家最重要的惠渔政策，但是柴油补贴涉及的金额大、渔船多，很容易出现差错，也很容易滋生腐败，因此区海洋与渔业局等相关部门积极推进阳光工程，将柴油补贴的申报、审核、汇总等环节全程置于阳光下，做到公开、公正、透明。

　　为了方便广大群众监督，区海洋与渔业局在柴油补贴发放的过程中，在当地媒体进行过两次公示，第一次是渔船申报资料，第二次是审核公示资料，这些公示资料详细到船名、作业类型、主机总功率(kW)、持证人等。在今年的公示材料中，记者就发现有两艘船使用违禁的电脉冲而被扣减68万元的补贴。“这样的公示，既是我们自加压力，也是保护渔民的合法权益，为什么扣你补贴款，写的一清二楚，合法捕捞的渔民才不吃亏，海上生产秩序才能维护好。”区海洋与渔业局一位工作人员指着厚厚一叠公示材料对记者说。

　　正是由于“五堂会审”，以及多部门把关和媒体两轮公示等阳光工程的推进，我区连续7年未接到一位渔民的投诉。这一串数字证明了“阳光工程”是渔业柴油补贴发放最有效的保障。