浙江天台片区“组团”

实现共同富裕

台上，摇滚、民歌轮番上演；台下，观众挥舞荧光棒齐声合唱……塔后乡村音乐节，不仅是一场文化盛宴，更是浙江省台州市天台县“大塔后片区”协同发展的生动缩影。正如塔后村党支部书记、村委会主任陈孝形所言，“游客纷至沓来，不仅带火了村里的民宿，周边村落乃至城区的酒店都跟着受益。”

前不久，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准了《台州市促进乡村片区组团发展规定》，这部地方性法规将为乡村振兴注入新的法治动力。

作为台州片区组团发展模式的先行者，“大塔后片区”持续拓宽“两山”转化通道。这个曾经的穷山坳如今已华丽转身为年接待游客138万人（次）、旅游总收入超3.4亿元的绿色共富样板。

组团破解资源困局

漫步塔后村，白墙黛瓦与苍翠山色相映成趣，游人如织。然而，曾经的塔后村却是另一番景象：低矮的黄泥房，泥泞的乡间小道，“晴天一身土，雨天两脚泥”是村民生活的真实写照。

据赤城街道驻村岗王敏慧介绍，“大塔后片区”包括赤城街道塔后、九峰、栖霞、仙都、桐柏、三新、麻车洋、百步洋等8个行政村。当时整个片区都穷，在天台全县都排得上号。

“数我们村最穷。都说‘靠山吃山’，我们村既不属于山区，也不在平原上，农田不多、山林也少。”陈孝形回忆道，上世纪七八十年代，山里的亲戚会送点竹笋，农田多的亲戚会送些救济粮，“村里的青壮年劳动力绝大多数出门务工。”

相对好一些的桐柏村，虽坐拥1600多亩好田和8000多亩山地，却因交通闭塞、野猪肆虐，导致庄稼难有收成，茶园收益低而荒废。“美景‘养在深闺人未识’，再好的资源也变不成钱。”桐柏村党支部书记、村委会主任蒋明霞感慨道。

面对这些问题，当时天台县委创新提出了“片区化组团发展”的思路，将地缘相近、特色相似、资源互补性强的村落组团成片，找准农文旅融合的发展定位，通过规划协同、村貌整治、资源整合、产业融合，推进一体化发展。

塔后村率先迈出改变的步伐。2011年，村里全面启动农房改造，一年内拆除农房210间，涉及农户85户。取而代之的是一间间白墙青瓦房，山乡农舍焕然一新。

凭借靠近桐柏宫、国清寺等著名景点的优势，塔后村敏锐地察觉到乡村旅游的市场潜力，鼓励村民开办民宿，还专门出了一条新规定：“办民宿的，只要对外开张，一律奖励3万元。”2014年，塔后村首批11家民宿开业，“大塔后片区”民宿产业由此起步。

环境整治激发活力

转型之路并非坦途。因基础设施不完善，卫生状况不好，塔后村民宿产业刚起步时，月均入住率不足30%。“天台度过”民宿负责人许林芝印象深刻：“有个入住过的客人在线上给我差评，还发了个‘拳头’表情包。他不仅在表示生气，也在吐槽村里连路灯都没有，晚上伸手不见五指。”

2017年，在外从事文化产业相关工作的陈孝形返乡担任村委会主任后，旋即在村里全面开展环境整治，首先是撤销房前屋后的垃圾桶。“整治环境，把垃圾桶整没了。”很多村民一开始不理解。

“改变生活习惯，要从改变思维习惯开始。”陈孝形表示，没有垃圾桶，大家不好意思乱扔，如果设置垃圾桶，那垃圾桶旁边肯定是最脏的地方。很快，村民们发现，没了垃圾桶，村子反而更干净卫生了。“村里建起了垃圾分类站，乱扔垃圾的现象变少了，村庄变整洁了。”许林芝说，有时候村民和游客看到路上的垃圾都会自发捡起来。

更艰难的是迁坟拓宽村道，此前村里协调了18年没结果。“我们召集相关村民开会，多次协调，经常被骂。”陈孝形带领党员包户攻坚，赴南京、宁波等地反复协调，辗转半年，终于把这事办成了。

村民思想通了，资金难题又来了。当时，村集体还负债150多万元。凭借长期从商练就的口才，陈孝形说服施工方全额垫资，自己担保两年内支付本息。村庄改造项目得以顺利启动。此后，塔后村加强基础设施建设，游客中心、便民中心、文化大礼堂、乡村大食堂等相继建成。

这场环境整治在片区形成连锁效应。三新村5年人居环境整治让“老破小”变身精致庭院，天桐路“微改造、精提升”串联起8个村的风景线……随着公共服务完善和环境提升，“云庐”“烟与霞”等特色民宿如雨后春笋般冒出，片区发展步入快车道。

产业融合绘就共富图景

塔后村被誉为“仙草生长的地方”，近年来，全村围绕“大健康养生”定位发展产业，流转126亩土地，建成中草药样本园，开设中医馆和艾草体验中心，构建“种植+加工+销售+服务+旅游”五位一体中药材产业链。“大塔后片区”总计有860户农户参与种植、生产药材，人均年收入增长约8000元。

如今的“大塔后片区”，各村立足资源禀赋，形成了特色鲜明的产业布局。“塔后村是核心，定位民宿集群与‘大健康’养生。”陈孝形指着片区规划图介绍，“栖霞村是片区与城区连接点，打造交通和农副产品集散地；三新、麻车洋、百步洋这3个村有大片农田，打造生态观光农业与湿地公园；九峰村集聚天台小吃，培育餐饮新业态；仙都村靠近大瀑布景区，建设综合性旅游村落；桐柏村发展道养文化、高山茶叶与红色旅游。”

蓬勃发展的乡村经济吸引不少年轻人返乡创业，“95后”许博贤是其中一员。2022 年，他放弃河南体制内工作，回到老家桐柏村经营民宿，借助网络直播推荐山上美景，帮助村民销售高山蔬菜，业务拓展至周边村落。“回乡发展，选对了。”许博贤的感慨道出了众多返乡青年的心声。

随着影响力扩大，“大塔后片区”今年还吸纳了国赤社区作为新成员，目标是弘扬禅养文化。目前，“大塔后片区”地域面积28.01平方公里，人口达1.68万人。

据介绍，这种突破行政区划限制，变单打独斗为集约共建的模式，让发展红利惠及每个村落。数据显示，去年，“大塔后片区”累计接待游客138万人次，旅游经济总收入超3.4亿元，大健康产业和生态观光农业产值达7000万元，片区农民人均可支配收入4.2万元。

“从‘ 一村富’到‘村村富’，从‘一处美’到‘一片美’，片区组团为实现区域共同富裕提供了重要启示和借鉴价值。”天台县委书记陈晨表示，这一模式正在全县推广，通过资源共享实现优势互补，书写绿色共富新篇章。