今年是“十五五”开局之年，温岭市十五届五次党代会吹响了高质量建设“先进制造城 东海好望角”、大步迈向“双两千亿”城市的集结号，其中明确提出要“打造东部涉外法务集聚区”。为充分发挥全周期法治风控体系对全国首批、全省唯一国家级零碳园区建设的保障作用，市委依法治市办会同32个部门联合起草《温岭市构建“五零”体系法治护航经开区国家级零碳园区建设实施意见》，后经市委全面依法治市委员会第八次会议暨更高水平“法治温岭”建设推进会审议通过，并以市委、市政府两办名义正式印发。

该《实施意见》分总体要求、主要任务、保障措施三部分：

一

总体要求

紧扣经开区“一年筑基、三年成型、五年验收”部署时序，分三阶段推进：到2026年底，“五零”体系基本搭建，形成零碳园区全链条法治保障格局雏形；到2028年底，“五零”体系纵深推进，形成一批具有温岭辨识度的法治创新成果；到2030年底，“五零”体系成熟定型，形成能源清洁、产业提质、法治护航的“温岭零碳样板”。

二

主要任务

聚焦“五零”体系核心架构（即制度供给零缺位、法治服务零距离、涉企执法零干扰、争端化解零延时、要素保障零壁垒），系统部署17项重点任务，构建事前预防、事中服务、事后救济全链条法治保障机制，为国家级零碳园区建设提供全生命周期法治护航。

1.制度供给“零缺位”。出台法治保障实施意见和风控指引，规范碳配额、CCER收益收益保障机制，打通碳足迹认证通道，为企业提供清晰法治预期。

2.法治服务“零距离”。打造一站式零碳法治平台，常态化开展“政企面对面”座谈会，提供绿电交易咨询与碳贸易涉外法务，开展法治体检与校地辅导，精准赋能企业出海。

3.涉企执法“零干扰”。推进能碳非现场智慧监管与包容执法，拓展污染源自动监控、VOCs走航监测等非现场感知手段，培育涉企监管“明白人”，实现“管住风险、无事不扰”。

4.争端化解“零延时”。推进前端化解、深化审判保障、强化检察监督，发挥商协会前端预防作用，形成“和解优先、调解跟进、仲裁赋能、复议补充、诉讼兜底”多元解纷体系。

5.要素保障“零壁垒”。强化跨部门法治统筹，畅通用地、绿色金融等要素对接渠道，优化审批流程，做到要素保障程序便捷、支撑有力。

三

保障措施

从组织领导、压茬推进、长效保障三方面提出明确要求，确保“五零”法治护航体系可行可及可落地。

下一步，温岭市将持续深入贯彻落实《实施意见》要求，不断完善 “五零”风控体系，精准补齐短板弱项，加快建设重点工程，积极打造标志成果，在追“新”逐“绿”中奋力书写国家“双碳”战略的温岭答卷。