预付式消费本是实现商家与消费者双赢的模式，却一度沦为部分商家“圈钱跑路”的工具，成为困扰各地的消费治理难题。面对这一痛点，台州市椒江区以青悦城、万达、宝龙城三大核心商圈为试点，创新成立全省首个预付卡消费商圈自治联盟，以商圈自治筑牢消费防线，以信用赋能守护消费权益，成功走出一条预付式消费治理的“破冰之路”。

在椒江各大商圈，预付消费风险前置处置的案例频频上演。市民张女士曾遭遇充值电玩店易主的风波，宝龙城管理方第一时间介入，协助商家寻找接手方并设置3个月过渡期，逐一通知充值消费者及时消费，成功化解潜在纠纷。无独有偶，2024年10月，青悦城通过日常经营数据监测，发现某预付卡店铺经营异常，当即启动预警机制，一方面告知会员预留消费缓冲期，另一方面介入转让谈判，将“所有预付卡可照常使用”写入转让协议，化解了涉及数十万元、上百名消费者的群体性纠纷隐患。这一系列高效处置，正是商圈自治机制发挥实效的生动体现，也让商场与商户从单纯的租赁关系转变为“命运共同体”。

为从源头防范预付式消费风险，椒江区严把商户准入关口，变“招商”为“选商”。万达广场针对拟发行预付卡的商户，开展严格的背景调查与经营能力评估，提高履约押金比例并设立风险保证金，安排专人日常巡查、核查经营流水，一旦发现异常及时督促商户处置余额。2024年6月以来，椒江区市场监管局联合多部门，对三大商圈500余家经营主体进行全面摸排，锁定75家预付式消费经营主体。同时，推动商圈成立自治联盟，建立自治、轮值、自律、自处、惩戒等一体化管理机制，并推行信用二维码公示制度，消费者扫码即可查看商户经营稳定性、投诉响应率等12项信用指标，以信用评价倒逼商户规范经营。

数字化监管为预付式消费治理装上“智慧大脑”。椒江区打造的“付省心”应用平台，实时展示75家预付卡商户的信用赋分，以不同颜色标注资金异动、经营异常等预警信息，目前已推动 13 家风险商户完成整改。该平台自2021年上线以来，入驻商家超4000家，注册用户达36万，服务群众超850万人次。平台依托大数据实现分级监管，针对教培、健身等不同行业设定差异化资金存管比例，高风险行业预付资金纳入国企“公共仓”统一管理；通过AI分析客流量、流水、社保等15项数据构建商户画像，实现经营异常智能预警；发布“省心榜”公示商户星级，为优质商户引流赋能，形成良性市场竞争。此外，平台还推出“省心贷”，依据商户经营情况提供低息贷款，实现监管与服务双向赋能。

以往预付卡治理涉及多部门，存在监管碎片化、联动不足的问题，如今椒江通过商圈自治联盟，实现政府监管、企业自治、行业自律、社会监督深度融合。联盟建立商圈轮值、纠纷自处、联合惩戒机制，搭建风险预警与信息共享通道，推动消费纠纷处置从“事后救火”转向“事前预警”。各商圈统一落实公示倡议书、签订承诺书、发放开业指引等“五个一”规范举措，累计发放指引书220余份、签订承诺书350余份，构建起规范有序的消费环境。

椒江的预付式消费治理，始终坚持精准适配、制度刚性、多元共治的核心理念。治理中不搞“一刀切”，针对不同商户、不同行业探索数字化监管、一课一消、分次充值等适配方案；建立跨部门联席会议机制，实现信息互通、预警联动、失信联惩，让治理从“软约束”变为 “硬规则”；推动商场将预付治理与商户评定、租赁挂钩，行业协会设立维权保证金，凝聚共治合力。

如今，椒江三大商圈预付式消费投诉量同比下降31.2%，投诉按时办结率达100%，为消费者挽回经济损失460余万元，实现经营主体“零跑路”。这一成效，标志着当地消费治理实现了从被动应对到主动设防、从碎片化整治到体系化治理的深刻转变。下一步，椒江区将持续扩大治理范围、优化监管机制、升级数字应用，全力打造放心消费标杆城区。小小预付卡撬动民生大保障，椒江的创新实践，也为全省乃至全国预付式消费治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。