作为一个开放式社区，落雁社区辖区面积1.08平方公里，常住人口4805人，流动人员上千人。曾有一个阶段，社区内入室盗窃案件多发，其他违法案件也时有出现，居民人心惶惶。

　　和以前一样，该社区仍为“三无”，但社区的安全氛围却大为改观，且近3年未发生入室盗抢案件及其他侵财性刑事案件。这是怎么做到的呢？

　　党员干部多出力，立说立行解民忧

　　为改善治安环境，社区曾尝试向居民筹集治安费，用于巡逻人员开支，但筹资遇到了阻力，巡逻在开展一年半后，也就无疾而终。

　　没有安宁稳定的环境，社区班子的威信受到影响。如何增强居民的安全感，让居民安居乐业，成为对社区“两委”干部最大的考验。

　　“我们要取信于居民，就必须解决群众最关心的治安问题。当了社区干部，就要为居民做点实事。”2013年，社区总支书记周则定与城西派出所商量后，提出组建党员志愿者巡逻队，打通基层治理的“神经末梢”。但他这次的做法不是招募队员，而是以社区“两委”干部、党员为基础，吸引热心居民参与，民警指导开展义务巡逻。

　　巡逻队员戴着红袖章一亮相，一些居民们用怀疑的眼光打量着从眼前经过的队伍：“要收费吗？有效果吗？能坚持吗？”

　　巡逻队用行动来回答，大家走街串巷，分头行动，巡得非常辛苦。社区监委主任范宝平只要有时间，几乎每天晚上参加夜巡；69岁的老党员许昌余没有被安排到，他自告奋勇要求参与巡逻；社区落雁支部书记范桂飞平时家务比较忙，只要腾得出时间，就参加到巡逻中，她风趣地说：“夏天我就当作是乘凉散步，冬天我就当作是锻炼身体。”

　　很快，巾帼志愿者、青年志愿者也纷纷加入进来，社区志愿服务队伍逐渐发展到了100多人。社区党总支因势利导，组建起了“志愿服务临时党支部”，统筹推进社区志愿服务。

　　初期，巡逻队保持了每月不少于25天的巡逻频率，巡逻的影响力开始凸显。几个月下来，居民们真切感受到了变化。再也不用担惊受怕，天天都能睡安稳觉，居民范孝奖不再埋怨，他打心眼里服了巡逻队。

　　社区巡逻常态化，提升社区安全感

　　“有个人刚才出现在茶叶市场，现在又到了公园这边，走起路来一看三回头，行动有些可疑。”“我们马上过去巡逻。”

　　6月3日晚上10点多，社区巡逻队员接到视频监控管理员的指令，马上调转电瓶巡逻车方向。两分钟不到，4名着装整齐的巡逻队员到达了目的地。大家马上分头查找，在锁定目标后，立即上前询问，做好登记。

　　周则定告诉记者，在监控中看到有人鬼鬼祟祟、形迹可疑，闪着警灯的巡逻车就马上开到现场，对嫌疑人进行询问，必要的进行登记，并报告派出所，现已上报相关线索100多条。这声势传出去以后，近3年里小偷就再也没来“光顾”了。

　　“有精气神，才有好口碑。”社区党总支不失时机为巡逻队进行了“形象设计”，规定巡逻时必须规范着装、整齐列队，那架势颇有点“正规军”的派头。

　　形象一好，辖区街道奖励了一辆电瓶巡逻车，在派出所的指导下，该巡逻队业务熟练，有效震慑了犯罪分子。而随着社区32个进出口全部安装了监控视频，巡逻队对违法犯罪现象的震慑力进一步突显。

　　在巡逻中，队员们成了“闲事保长”，什么都要管一下——遇到打架的及时制止，发现有妇女小孩迷路的帮忙寻找知情人，对发现电瓶车乱拉线充电的当场断电，对在街头巷尾的小赌小闹予以当场驱散，对乱倒污水、乱搭建的现象同样是不手软……几年下来，落雁社区的平安建设大变样。

　　辖区的城西派出所所长许学威深有感触地说，警力有限民力无穷，这支巡逻队成立以来作用明显，是对警力的一种补充，同时社区零发案，民警有更多时间处理其他案件、事务，实现了各方共赢。

　　落雁社区治安环境好了，巡逻队的名声也响亮了。县里举办旅游日、马拉松赛等大活动，各有关单位还特地把巡逻队请去增援。周则定乐呵呵地说：“参加活动时一些市民看到我们巡逻队很规范，就把我们当成了警察，其实我们是没有警衔的‘警察’。”