昨天下午，台州市域铁路S1线一期PPP项目举行合同签约仪式。这是国内首条采用PPP模式并落地的市域铁路项目。

　　市域铁路S1线一期工程总投资228亿元，项目投资规模大、技术要求高。台州市通过科学统筹、规范操作，成功打造出国内PPP项目的“轨道样本”，实现了以小额本金撬动社会巨资的效果。

　　今年3月31日，市域铁路S1线一期工程PPP项目社会资本方中车联合体中标，6月23日，市发改委与中车联合体签订合作协议。该项目资本金占总投资的40%，约为91.27亿元，其中政府方出资20%，约为18.25亿元。PPP合作期为30年，期满后，项目资产无偿移交政府或其指定机构。

　　市域铁路S1线一期工程起点为台州中心站，途经椒江区、路桥区，终点为温岭市城南站。线路全长52.4公里，其中地下线长度17.8公里，全线设站15座。为加快市域铁路建设步伐，市轨道交通公司做到土地报批、政策处理、施工图设计、PPP合作四个同步，“四轮推进”刷新“轨道速度”。

　　工程建设用地已于6月15日取得国土资源部批复，政策处理目前已进入扫尾阶段。先期开工的椒江洪家特大桥标段已完成总投资的47%，温岭城南隧道标段完成总投资的22%。

　　从资格预审到招标程序，降低准入门槛，让民企和央企站在同一起跑线上，是这起PPP项目成功吸引民间资本的关键。不久前，台州正式发布了《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见(试行)》(简称“台九条”)提出了“两个常态”原则：符合条件的基础设施和公共服务项目采用PPP模式运作成为常态，PPP项目中民间资本参与或控股成为常态，并提出了民间投资的PPP项目数、投资额占比不低于50%的目标。

　　台州市发改委相关负责人说，政策强调“非禁即入”原则，尤其在降低准入门槛上，提出凡是市场能做的，在项目包装、投标人形式、资质业绩等方面，创造条件鼓励引导民间资本进入。