浙江在线-台州频道4月14日讯（浙江在线记者 崔旭川）宋初《太平寰宇记》卷九十九载：“玉环山……在海中，周回五百余里，去郡二百里，上有流水，洁白如玉，因以为名”；这，大概是玉环这一地名由来流传最广的说法了。这座位于浙东南沿海的小县城东濒东海，南连洞头洋，西嵌乐清湾，北接温岭市，是全国14个海岛县之一。县域总面积2279平方公里，其中陆域378平方公里、海域1901平方公里。

　　而就在三百多平方公里的“弹丸之地”上，勤恳奋斗的玉环人打造出中国中小城市综合实力百强县市第28位的“金名片”。

　　时光荏苒，在迈入2017新的一年之际，玉环迎来新的里程碑——2017年4月11日，国务院批复，同意撤销玉环县，设立县级玉环市，揭开发展跨越新篇章。

　　追古溯今，玉环历史从头看

　　明代玉环版图

　　据考古发现的三合潭遗址证实，玉环所处地域，早在新石器时代就有人类活动。西周及春秋时期，玉环属瓯越地。战国时期，属楚地。秦代属闽中郡。西汉初属东瓯王国。三国时属吴国。五代时属吴越国。清雍正六年(1728年)设玉环厅，玉环始有独立行政建制。

　　1912年废厅设县。1949年4月7日玉环县解放，属温州专区管辖。1959年4月，玉环县建制撤销，辖区并入温岭县(今温岭市)。1962年4月，玉环县建制恢复，属台州专区管辖，延续至今。

　　玉环兼得山海之利，先民大多是明清之际广东、福建闻渔汛而来的渔民和周边地区前来复垦的农民，海洋文化、农耕文化和移民文化相互激荡交融，孕育了多元的风土人情。

　　数据说话，经济指标争上游

　　为了迎来这一刻的跨越，玉环从未停止前进的脚步。

　　玉环下辖3街道6镇2乡，共有276个行政村、30个社区、11个居委会。2016年底辖区常住人口72.2万，户籍人口43.2万。

　　近年来，玉环加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市，经济社会保持良好发展势头，2016年实现生产总值465.13亿元；财政总收入74.34亿元，其中地方财政收入42.62亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达55979元和27446元，居台州市第二和第一；目前城乡统筹发展水平居全省第13位、台州市首位；荣获全国文化先进县、国家卫生县城、国家园林县城和省级生态县、省教育强县、基本无违建县等，连续12年被评为省平安县、荣获浙江省平安金鼎，并被确定为首批国家级海洋生态文明建设示范区。

　　改革先行，敢为先行排头兵

　　玉环在全国率先树起企业股份合作制改革的大旗，并首创全程办事代理制；推出全省市场化“第一把扫帚”。玉环是“温台模式”交汇点，是“长三角”和“海西区”两大经济圈的重要纽带。2017年底，乐清湾跨海大桥即将通车，玉环将成为“温台”联系的真正枢纽。

　　2011年，《浙江海洋经济发展示范区规划》获国务院正式批复，由此上升为国家战略，玉环作为台州唯一一个县市区被列入综合开发岛序列。

　　2012年，玉环被省政府列为海岛统筹发展试验区，定位为城乡统筹示范岛、海洋产业转型升级先行岛、对台合作综合试验岛和海洋生态旅游岛，战略地位更加清晰。境内大麦屿港是浙江省唯一的县级港区一类口岸，也是大陆第二、浙江省唯一的开展对台海上客运定期航班的直航港口，截至目前对台直航客流量累计超15万人次，对台货运直航运行平稳，进出口额超过1.43亿美元。

　　作为对台交流合作先发地区，2012年玉环获批设立浙台(玉环)经贸合作区，纳入省级开发区管理序列，目前正在积极申报国家级对台经贸合作区。在今后的海洋经济发展和对台交流合作中，玉环必将发挥更重要作用、承担更重要责任。撤县设市将有力改善玉环投资环境，推动大平台、大产业、大项目、大企业建设，不仅对玉环县域经济发展影响重大而深远，进一步巩固其作为华东地区对台交流合作“桥头堡”地位，而且将通过其辐射带动，对台州乃至浙江“接轨长三角”、“融入海西区”起到积极推动作用。

　　民生为重，基础保障不松懈

　　让玉环人民成为名副其实的“市民”，民生保障工作不能松懈。

　　目前，玉环实现了城镇常住人口低收入住房保障家庭全覆盖，城镇常住人口基本公共就业服务全覆盖。十五年基础教育普及率99.8%，义务教育阶段入学率和巩固率均为100%，初升高比例100%，2016年高考全县重点上线率22.5%。2016年末每千人拥有床位数3.51张，每千人医生护士数为4.21人。每千人老人机构床位数达到40.00张。

　　建有农村文化礼堂76家，乡镇(街道)图书分馆7家、农信书吧8家、文化e站2家，“图书馆总馆—乡镇图书分馆—城市书吧”的图书馆总分馆体系逐步完善。体育建身设施实现社区全覆盖，人均体育面积达到2.05平方米。

　　撤县设市，玉环整装待发

　　历史上玉环经济十分落后，长期维持“一农二渔三盐”的传统经济格局。

　　改革开放后，玉环以全岛股份化战略助推先进制造业发展，形成了汽摩配、水暖阀门、家具、眼镜配件、药械包装、机床等6大主导产业，拥有中国汽车零部件产业基地、中国水暖阀门精品生产(采购)基地、中国眼镜零配件生产基地等10大国字号区域品牌。全县拥有工业企业127551.3万家，2016年工业总产值1458亿元。

　　按照国际通行的标准，玉环处于工业化中期，正向后期迈进。随着工业化的推进，大量农村劳动力脱离农业向工业集聚，城镇化步伐加快，建成区面积不断扩大。加快城镇化进程，使之与工业化同步发展，是向现代化迈进的普遍规律，也是谋求转型升级、科学发展的必然之举。撤县设市有利于完善玉环城市服务功能，充分发挥城市的聚合和辐射作用，使工业化在更高层次上得到更快推进。

　　当前，玉环已完全改变了农业为主的经济结构，全县经济社会的主体已由农村转向城市，形成以城市为中心、辐射全县的城市发展格局，国民经济协调快速发展，城乡面貌日新月异，经济社会各项指标均符合并超过撤县设市标准，并与城市发展所需要的综合承载能力相匹配，设立县级市与国家和省主体功能区规划、新型城镇化规划、土地利用总体规划、城镇体系规划和环境功能区划相衔接。

　　拟设市城区所在地及主要开发建设区域属于省主体功能区规划确定的重点开发区域，在城镇体系布局中具有重要地位，设立县级市有利于新型城镇化健康发展，有利于优化城镇化空间布局和城镇规模结构，保障生态安全，有利于落实优化国家“两横三纵”城镇化战略格局。

　　(文内照片由玉环县委宣传部提供)

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