2016年，民间投资增速从上一年10%以上的增长平台逐步滑落。转折点出现在2016年9月，民间投资增速连续4个月回升，将全年增速水平拉升至3.2%，业界普遍认为已实现阶段性“筑底”。过去一年民间投资先降后稳的原因何在?未来如何进一步激发民间投资热情?出席全国两会的不少代表委员对此发表了见解。

　　解决需求不足扭转民资“挤出效应”

　　2016年底，浙江台州，一条长269公里、总投资449亿元的高铁项目开工，其作为中国首条民营资本控股的高铁，令人瞩目。杭绍台高铁由民营资本、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设，其中复星集团牵头的民营资本占51%。

　　“刚确认复星集团牵头这个项目，就有很多民营企业表示希望参与。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌说。

　　杭绍台高铁并非个案。“明确民营企业绝对控股，能有效解决‘玻璃门’问题，有助于确保民营企业真正能参与、能投资;有助于在项目中充分发挥民营企业的创新、管理、运营优势，推动项目更好实施。”国家发展改革委副秘书长、投资司司长许昆林说。

　　近年来，民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电等领域逐步向民资开放，激发了民间投资热情。然而现实也存在不少问题，当前真正破除困扰民资多年的市场准入难题，仍在路上。

　　“国际市场疲软出口不振，国内产能过剩挤压实体投资回报率，公共投资‘挤出效应’显现等，这些因素是去年民间投资增速一度下滑的重要原因。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说。

　　他建议，进一步放宽民间投资市场准入。“建立行业准入负面清单制度，逐步消除基础设施和公用事业等领域设置的各类门槛;引导扶持民资进入医疗、养老、教育等民生领域;‘十三五’重大项目和地方规划的重点项目，有条件的都要创新机制，鼓励吸引民间投资进入，并保护其合法权益。”

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　　遏制成本上升“组合拳”为民资减负

　　“全国两会前，我走访了很多企业，发现经营普遍向好，特别是很多物流企业，春节一过就开工，而且业务量都增加了。”全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨说，“三去一降一补”五大任务持续发力，倒逼企业转型升级，过剩产能退出腾出市场空间，企业效益好转及减税降费让企业投资意愿有所增强。

　　根据国家发展改革委统计，通过简政放权、减税降费，2016年我国降低企业成本1万亿元左右。其中，全面推进“营改增”为企业减负约5000亿元，涉企收费减负560亿元，企业用能成本减少约2000亿元，前11个月利息负担减少787亿元，物流成本降低350亿元左右，制度性交易成本进一步下降。

　　国家统计局问卷调查显示，去年四季度，在2.3万家受益各类优惠政策的企业中，受益减税降费政策的企业比例在40%以上。在调查收到的逾万条建议中，有近八成涉及减税降费。

　　“企业的土地、资金等要素成本较高。”全国政协委员、清华大学经济管理学院常务副院长白重恩建议，要引导地方政府更多出台降低企业成本普惠性政策。“企业成本减轻，将拉动更多有效投资，改善企业盈利，进而增加居民收入、促进消费，一举多得。”

　　继续提振信心扫清民资发展障碍

　　去年以来，国家出台一系列支持非公经济发展的重大举措，让民营企业家备受鼓舞。

　　全国政协十二届五次会议新闻发言人王国庆说，“亲”“清”新型政商关系提出一年来，出现一些新气象。“企业发展有了魂，企业成功靠市场、靠科技、靠创新、靠管理、靠真正的企业家精神，而不是靠关系。”

　　“从‘亲’‘清’政商关系，到出台完善产权保护制度依法保护产权的意见，民营企业吃了‘定心丸’。”全国政协委员、大唐西市集团董事局主席吕建中说，“希望尽快出台产权保护实施细则，让企业家安心、放心、顺心，专注于打造百年企业，加强研发投入、发展实体经济。”

　　中央经济工作会议提出，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。

　　“民营经济是改革开放最大的受益者之一。当前，民营经济正经历转型期。”郭广昌说，国家一系列政策致力于扫清民营经济发展障碍，有利于民营企业突破发展瓶颈。

　　政府声音

　　国家发改委副秘书长、投资司司长许昆林：下大力气解决制约民间投资增长突出问题

　　一年来，国家为稳定民间投资采取了哪些举措?民间投资出现哪些变化?能否保持企稳势头?记者专访了国家发展改革委副秘书长、投资司司长许昆林。

　　问：面对民间投资的大幅下滑，我国采取了哪些应对措施?

　　答：党中央、国务院高度重视民间投资工作，去年以来多次作出重要部署：提出构建“亲”“清”新型政商关系，开展促进民间投资健康发展专项督查和第三方评估调研，相继出台关于深化投融资体制改革的意见、关于完善产权保护制度依法保护产权的意见、企业投资项目核准和备案管理条例等一系列促进民间投资发展的政策措施，再次修订《政府核准的投资项目目录》，这是4年内三次修订，使中央政府层面核准的企业投资项目累计削减90%。

　　问：2017年民间投资能否保持企稳回升态势?

　　答：去年以来，国家为促进民间投资持续健康发展采取一系列措施，为今年民间投资进一步回稳向好奠定良好基础。以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系发生积极变化，工业品价格由负转正，实体企业盈利水平回升，市场预期得到改善。

　　值得注意的是，当前民间投资回稳向好的基础还不牢靠。2017年，要持续加大工作力度，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，下大力气解决制约民间投资增长的突出问题，努力促使民间投资持续稳定健康发展。一是努力营造良好投资环境。持续推进“放管服”改革，提高民间投资便利度，加强产权保护力度，打造新型政商关系，不断激发民间投资活力。二是切实加大相关领域开放程度。三是不断提高民营企业服务水平。四是大力推广PPP模式吸引民间投资。

原标题: 民间投资曲线牵动两会代表委员