航拍黄岩城区。陈立摄

　　对于城市群来说，中心城市是大脑，是磁铁。

　　世界城市群的经验告诉我们，一个城市群的中心城市首位度越高，对城市群的影响和带动作用就越大。

　　台州，一个组团式滨海城市。中心城市首位度不高，一直是制约台州经济社会发展的一大短板。

　　如何找准定位、精心谋划，用最新的理念、科学的规划把台州勾勒得更美丽？

　　完善中心城市功能，提升中心城市地位……年纪轻、发展快、资源禀赋好的台州，正在不断努力补齐这一重要短板，向美好的未来稳步迈进。

　　更有竞争力

　　打造商贸“核心引擎”

　　每天凌晨3时，黑夜的寂静，在中国·农港城被打破。

　　出入口，大货车、小货车、三轮车、电动自行车接踵而至，车厢、车斗里满是鲜脆欲滴的瓜果；交易区里，人声鼎沸……

　　27岁的江西小伙李鹏飞开着电动三轮车，随着车流驶进了农港城。

　　2013年，李鹏飞和家人在路桥开了一家小饭店，他负责采办食材。

　　3年的采办经历，让李鹏飞颇有感触。

　　“价格高点吧，我这小饭店吃不消。价格低点吧，品质就不行了！”说话间，李鹏飞往车厢里搬了袋大白菜，完成了一次交易。

　　2015年9月，中国·农港城的蔬菜、水果一级批发市场开业。农港城还有两个任务，解决农民卖难和消费者买贵问题；建立可追溯制度，保障食品安全。

　　此前，台州市区农副产品整体价格高于一、二线城市10%至15%。

　　市民买到的，主要是从温州、杭州、嘉兴、金华等地的二、三级批发商几经周转的农副产品。再者，台州当时的农副产品市场，食品安全体系大多不完善。

　　正因为这一现状，半年时间，定位精准的农港城蔬菜、水果市场一级批发商累计超1000户，蔬菜商品的日吞吐量超3500吨，水果商品的日吞吐量超1500吨。不仅惠及三区、辐射全台州，更延伸到了周边城市。

　　李鹏飞期望的方便、便宜、有保障落到了实处，尝到甜头的他正计划再盘个店面，扩大营业面积，把饭店搞得更大一些。

　　农港城的繁华，是台州商贸核心区建设的一个缩影。

　　活力日显的台州商贸核心区，是提升台州中心城市首位度的生力军。

　　“台州市商贸核心区是开发区、椒江、路桥的几何中心。”地域的优势让台州市商贸核心区开发建设指挥部总指挥胡震国很有信心。通过区域融合发展，商贸核心区将形成商务、总部经济、文化创意主导功能，成为台州未来商贸业发展的核心区域，从而提升中心城市的竞争力，促进总部经济的发展，使城市的综合服务功能大幅提升。

　　根据目前规划，台州商贸核心区将打造以都市融合、商贸引领、滨水活力、地标品牌为特色的现代化综合新城区。功能设置上，台州商贸核心区将突出发展高端综合商贸和消费主导的现代商业，并融合绿色休闲、商旅娱乐、都市观光等新兴产业，使之成为商贸主题突出、综合功能完善的城市战略功能区。

　　今年6月，万达广场开业；年底，银泰城也将直面市民……

　　更有带动力

　　完善城市交通出行

　　每天早上7时，市府大道上已经是车水马龙，一片忙碌。

　　吴晓霞和往常一样，从家里出发，在小区门口借了一辆公共自行车，骑往附近的公交站点。

　　“我在黄岩上班，每天早上乘坐公交车，走专用道，反而比自己开车快。”她向记者解释不开车的理由，“黄岩那边，公交车站点附近也有公共自行车借还点，我可以直接骑到单位附近还车，非常方便。”

　　像吴晓霞一样选择公共交通出行的市民，在台州越来越多。一方面，市区私家车保有量爆发式增长，开车难、停车难；另一方面，台州的公共交通网络日益完善，绿色快捷的公共交通越来越受市民青睐。

　　5月3日，又有一则好消息发布：台州开始实行“台州一卡通”。

　　由台州市建设局和治堵办牵头，台州市城乡公交一卡通公司、台州市公共自行车发展有限公司、黄岩公共自行车发展有限公司、路桥区公共自行车发展有限公司共同签订了台州交通卡四方合作协议，实现了三区公共自行车、公交车的一卡通用。

　　“公共自行车借还点很多，车子能调节座椅高低，骑起来也很轻快。但麻烦的是，以前三区的自行车卡不能通用。”吴晓霞说，“现在好了，整合到一起，可算是方便我这样经常跨区出行的人了。”

　　“在市委、市政府的牵头下，市建设局和治堵办从中斡旋，促成了这个四方协议，实实在在地打通了市民公交出行‘最后一公里’。”台州市治堵办专职副主任陈才彪告诉记者。

　　小小一张公共交通卡的变化，折射出的是台州在提升中心城市首位度，加速三区融合工作中的不懈努力。

　　只有交通出行便捷，中心城市的首位优势才能充分体现。而不断完善交通基础设施，一直是台州市委、市政府的重要着眼点：

　　2016年，一张卡打通了三区公共自行车和公交车的界限，23条断头路改造全面启动；

　　2017年，台州内环快速路工程将竣工通车，30分钟开车走遍三区成为可能；

　　同时，城际轻轨等跨区快速交通项目正在紧锣密鼓筹划实施中……

　　更有向心力

　　提升城市品质内涵

　　早上8时，高耸的塔钟，染上了一抹阳光。新生的校园，泛着浅驼色的光晕。

　　驶下内环高架不久，朱建伟的眼光习惯性地往右前方投去。

　　应家山的山脚下，按照“一心两轴七园四广场”布局的景观，有着“传承书院文化、砥砺青春梦想”台州印记的北师大台州附属高级中学，即将揭开面纱。

　　这里，朱建伟并不陌生。

　　北师大台州附属高级中学是台州市重点工程。从2013年6月开始，为了保障重点工程供电，供职于黄岩区供电公司的朱建伟就和这所高中结了缘；也正是从那时起，这个双胞胎的父亲有了期盼。

　　台州的教育基础薄弱，短板明显。市区教育没有成为全市教育的龙头，教育质量社会认同度不高，凝聚力、向心力不强，与中心城市的地位极不相称。

　　仅就高中而言，台州没有市级直属高中，而其带来的弊病不言而喻——无法实现市区高中资源共享、示范引领。

　　朱建伟眼前的北师大台州附属高级中学，将成为台州第一所市级直属管理的公办普通高中。

　　这在台州教育史上有着里程碑意义，也将是填补台州教育短板的标杆。

　　“我妻子是老师。”朱建伟说，他常听妻子说，一些市区市民把读高中、初中的孩子送到临海、温岭读书，甚至送到宁波、杭州，“大家都盼着市区能有一所好高中。”

　　但教育的短板，并非一所高中就能补足。

　　提升市区教育首位度，实现教育的“融合发展”。台州市教育局也在进行大刀阔斧的改革，今年要率先完成市区普通高中一体化的目标任务，借此凝聚教育资源，达到教育水平的提升。

　　另一项改革，则是职业教育的精准供给，促进“三区两市”职业教育协同发展、增加服务地方的技能型人才供给。

　　台州将创建“台州现代职业教育创业园区”，规划用地2000亩，在校生规模超过2万人，总投资20亿元，力争今年动工建设，2018年建成投入使用。

　　在市直高校转型升级的基础上，台州还将加快台州学院椒江校区三期工程、台职院二期工程、台科院二期工程、台州电大新校园工程建设，新办一所高校，形成应用型学科高地，实现错位、协同发展。

　　首位度提升靠什么？

　　中心城市首位度是什么？对于很多台州普通市民来说，这个概念是模糊的。

　　甚至在记者采访结束后，有的采访对象才恍然大悟——原来，这就能体现中心城市首位度。

　　的确，对于普通市民而言，再详尽的解释、再高端的规划，也比不上亲眼所见、亲身体验。

　　台州是个年轻的滨海组团城市，中心城市首位度不高，一直以来是台州经济社会发展的一大短板。

　　一口气，吃不成一个胖子；补短板，也并非一朝一夕。

　　但令人欣慰的是，“年轻”的台州市区，在不断前行。

　　最为直观的，莫过于公共交通建设。

　　台州撤地设市以来，台州公交从经营体制的“私”路，向市区公交一体化迈步；不断合理调整布局，一改热线过热、冷线过冷的公交诟病；不断加大交通基础设施投入，使一座座靓丽的公交站点成为风景……

　　尽管公共交通依然是台州的短板，但看着不断发生的变化，市民少了诟病，多了期许。

　　公共交通如此，其他方面也同样如此。

　　正如台州市委主要领导说的一个形象比喻：城市规划不是简单的素描，而是一幅人物肖像画，要轮廓清楚、特色鲜明、细节到位。

　　对一个中心城市来说，要提升首位度，既要加快推进交通基础设施建设，进一步完善城区路网体系，科学谋划构建立体、便捷的综合交通，打造升级版的互联互通；也要加强教育、卫生等社会公共服务，推进城中村改造，不断提升城市的服务、管理水平，打造高品质城区。

　　落实到具体工作中，就需要地方党委政府和相关部门始终牢牢坚持以“民生优先”为突破口，加强顶层设计，越是惠及广大民生的项目越要抓紧推进、率先推进，使人民群众真正有更多的获得感和幸福感。

　　这也正是补短板的目的与意义所在。

原标题: 重磅︱浙江日报要闻版重点报道，专写台州城市首位度