近年来，随着台州城市化建设加快推进，土地供需矛盾也变得日益突出——一边是建设用地指标紧张，一边是大量土地闲置未用、脏乱差现象普遍。

　　正月初五，市委书记王昌荣在走访时，发现市区空闲土地脏乱差现象严重，围墙之内垃圾成堆、杂草丛生，甚至违章搭建、围篱种菜，墙内墙外“两重天”。遂下定决心，明确提出要大力整治市区空闲土地。

　　3月22日上午，王昌荣调研空闲土地整治时，要求各地从破难攻坚入手，抓紧排查，摸清底数，看长远、重成效，变“闲”为宝，推进城市建设，提升城市形象。

　　4月10日，王昌荣又利用周末时间进行了实地督查，要求相关单位锁定目标，倒排时间，全力破难。

　　如何改变土地资源利用率低下问题，实现保资源与树形象、促发展三赢局面？

　　市建设局按照整治区域重要景观区块及主要城市道路两侧，划定72.5平方公里的整治区域，确定108块空闲土地，面积达3370.2亩。

　　“今年以来，我们围绕‘排查全覆盖，整治百分百’的工作原则，全面开展了市区‘空闲土地’整治与利用工作，并把它作为城建攻坚一项重要内容，逐一‘唤醒’每一块沉睡土地，变‘闲地’为‘宝地’。”市建设局(规划局)局长陈挺晨说。由于采取措施有力，市区108块空闲土地均取得实质性进展，该项工作正以势如破竹的劲头向前推进。

　　实行“一地一档”，明确责任主体

　　4月24日上午11时许，市建设局工作人员范海滨来到椒江区白云街道岩屿村一块闲置土地上，拿起手机拍下了当时的施工场景。

　　“这些照片，我们将作为存档用，回到办公室后导入电脑相关软件中。”范海滨说。对于市区的108块空闲土地，目前有关部门均逐宗核实明确了其用地位置、用地面积、土地审批以及权属情况、规划用途等内容，并实行“一地一档”，对每个地块逐一编号进行登记造册，建立台账，跟踪管理。

　　据了解，实行“一地一档”后，空闲土地整治利用责任主体变明确了，市区街道则根据调查摸底情况，对每一“空闲地块”按月制定了切实可行的实施计划，实行挂图作战，紧盯时间节点，狠抓工作进度。

　　路桥区桐屿街道立新村村留地上的违章建筑曾是个“老大难”问题，这几天，该街道班子成员加班加点赶赴一线，逐一做通违法建筑户的思想工作。

　　“通过大家共同努力，目前违法建筑户已全面搬迁，街道桐杨路南侧地块10亩空闲土地上的违法建筑也已全部拆除，完成场地平整，5月份准备挂牌出让，7月底完成出让合同签订。”桐屿街道党工委书记陈冰表示。

　　分类处置，因地制宜调整利用方式

　　近些天，椒江区葭沚街道海门河南侧、繁荣家园北侧一块土地上，施工人员正加紧种植红叶石楠、金森女真、杜鹃等植物，扮靓路边绿化。

　　据施工人员王长福介绍，这里曾是一块闲置四五年的农转用闲地，一些居民之前还在此种菜、堆积垃圾。今年3月，有关部门与街道协调后，准备将其建设成绿地，供市民休憩欣赏，预计4月底能完成。

　　因地制宜调整利用，这是我市对空闲土地整治的一种有效方式。“我们不搞一刀切，该建设成绿地的就建设成绿地，该出让的就及时出让。”市建设局负责空闲土地整治工作二组组长夏海鸰说。

　　眼下，对于两年内能动工建设的空闲地块，有关部门正落实项目开发，分年度予以场地平整并实行土地出让或划拨，确保在2017年年底前完成。对于两年内无法开发建设的地块，采取分年度改造成临时绿地、林荫式停车场等方式，确保2017年年底前全部完成。对于影响城市重要景观的闲置土地，则要求有关方面尽快拿出处理意见，确保在2017年年底前动工建设，或者依法收回后予以整治利用。

　　据了解，4月21日，台州经济开发区一块闲置10多年的东京、平桥村地块成功打破沉寂，以65亩6.35亿元的价格被拍卖出让，成为市区首块公开出让的空闲地块，每亩975万元的价格刷新了历史上土地成交最高价。截至目前，市区今年计划建设绿地和停车的39块空闲土地绿化方案已全部委托，其中18块已进场施工。

　　加强督查考核，确保目标如期实现

　　市委建立了市领导联系重点项目制度，由叶海燕、叶阿东、董贵波、郑荐平分别联系开发区和椒江、黄岩、路桥三区，定期到一线检查空闲土地整治等重点项目进展情况，跟踪督查进度，牵头协调解决存在问题。随后，市建设局也分别落实了四位班子成员协助市领导联系工作。并采用“互联网+”形式，建立“城建冲锋号”微信群和快讯，原汁原味通报三区和开发区空闲土地整治开展以来的进展情况并排名。

　　遇到排名相对靠后，区里立马组织人员到空闲土地施工现场办公，面对面，锣对锣，明确任务，排出计划，逐一落实责任，督促有关人员要加快进度，按时保质保量完成上级任务，从而使追兵变成了标兵。

　　有压力才会有动力。为确保空闲土地整治利用目标如期实现，今年以来，我市加大了对各地督查考核力度，将其作为专项考核，总分值设定为100分，其中完成年度空闲土地整治块数为80分，完成未列入2016年实施计划但在整治和利用范围内“空闲土地”违建拆除、场地平整为20分。

　　“也就是说，每一块‘空闲土地’的分数按各地整治和利用的块数不同计分，对未按时完成的按相应比例扣分，每超额完成一块且用地面积大于10亩的将加10分。”市规划局副局长杨琳表示。根据市对区年度目标责任考核，相关分数最终换算后，将按比例纳入对椒江区、黄岩区、路桥区和台州经济开发区的年度考绩分值。

　　眼下，市区一片热火朝天的会战场景，三区书记、区长和开发区管委会领导经常带头冒雨踏勘施工现场检查督促。各地对空闲土地整理利用进展实行“日日报”制度，台州经济开发区还成立了空闲土地整治利用工作领导小组。相关街道、指挥部和区建设部门人员本着“喊破嗓子不如甩开膀子”，主动开启“7+黑”模式，挂图作战，奋战在破难一线。