我省“全面二孩”政策落地，市卫计委详解再生育条件和奖励保障等政策

　　浙江省的“全面二孩”政策，终于靴子落地。

　　1月14日，省十二届人大常委会第二十六次会议作出关于修改《浙江省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定。

　　政策有哪些新变化？记者从台州市卫生和计划生育委员会了解到，修改主要围绕在当前亟须解决的再生育条件、奖励保障等问题进行。

　　《条例》提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩不用办理准生证，女方在法定产假期满后，享受30天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。

　　生二孩可多休30天产假

　　对比之前版本，《条例》最大的改变是“提倡一对夫妻生育两个子女”，删除了鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女等规定。

　　为了鼓励生二孩，我省的奖励与保障制度十分“给力”。修改后的条例规定，2016年1月1日以后符合法律、法规规定生育的夫妻，女方在法定产假期满后，享受30天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄；用人单位根据具体情况，可以给与其他优惠待遇；不仅是女方，男方也能享受15天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。

　　修改前的条例曾对晚婚晚育进行的奖励和照顾被删除了。

　　对只生育一个子女的，还有奖励政策吗？修改后的条例遵循“老人老办法，新人新办法”原则，规定在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，经申请，由生育管理所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》；再生育子女的，收回《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优惠。

　　不需要再审批，领取生育登记服务卡即可

　　按照国家有关规定，生育第二个子女不再需要进行生育审批，因此，我省也实行生育登记服务制度。

　　市卫计委计划生育基层指导处处长冯秀元介绍，1月1日之后，我市各乡镇街道计生办已经开始实行生育登记服务制度。原来生育二孩审批程序复杂，今后只需持本人身份证、结婚证和户口本到夫妻一方户籍地或现居住地的乡镇(街道)计划生育管理机构办理生育登记，领取生育登记服务卡。也就是说，一对夫妻生育第一和第二个孩子的，均无需办理准生证。

　　另外，之前接受节育手术的育龄妇女如果想要去除，可以直接手术取环，不再需要乡镇街道计生办证明。不过，有计生办证明的话，手术费用由政府买单。

　　什么情况下生育“三孩”不算超生

　　不只可以生“二孩”，在某些情况下一家也可以拥有三个孩子。

　　修改后的条例规定，经批准可再生育一胎情形包括：再婚前各生育过一个子女的；再婚前一方生育过一个子女，另一方未生育过，再婚后已生育一个子女的；再婚前一方未生育过，另一方生育过两个子女的；已合法生育的子女中，有经病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的，或者确诊为遗传性残疾、不能成长为正常劳动力，夫妻通过产前诊断和筛选可以再生育的。

　　条例还关注到了“失独家庭”的问题，规定因子女死亡无子女或者只有一个子女的夫妻，可以安排再生育。

　　冯秀元说，关于生育调节中有一条需要注意，就是依法收养的，并不影响家庭按照规定生育，但“公民不得以送养子女为由再生育”。

　　未婚生育半年后仍不结婚的要挨罚

　　二孩放开了，不过，“超生”了还是要狠罚。

　　修改后的条例规定，违反规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县(市、区)上一年城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均可支配收入的倍数征收社会抚养费：多生一胎，按照二倍至四倍征收；多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收。

　　台州2014年人均可支配收入为30950元，如果不符合规定，多生了一个，那么按照最高标准4倍罚款，就要罚123800元，夫妻双方都要罚，也就是247600元。

　　同时，对“未婚先育”征收社会费的标准进行了修改，还增加了对同种情况下生育“第二胎”征收社会抚养费的规定：已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎，满6个月仍未办理结婚登记的，按照0.5倍征收；生育第二胎的，按照1倍征收。

　　对未满法定婚龄生育的，按照1.5倍至2.5倍征收。

　　记者郑敏