探索一套符合基层实际的管理制度，使农村文化礼堂建好用好，是文化礼堂能否真正发挥好精神家园重要作用的关键所在。黄岩区创新推出农村文化礼堂理事会负责制，有效发挥出群众自我组织、自我管理的作用。

　　一、以“四民”为原则，规范理事会运行模式

　　1.民选产生。理事会作为农村文化礼堂的自主管理机构，需由全村村民公推直选产生理事长和常务副理事长各一名、副理事长和理事若干名，任期一年。理事长负责牵头制定文化礼堂各项规章制度，发动组织管理和服务团队，筹措运行经费，并代表理事会每年向村民代表大会作述职报告；常务副理事长由副理事长轮值，负责牵头处理日常事务；副理事长和理事具体负责活动组织、队伍管理、财务收支、对外联络等事务。

　　2.民主决策。推进文化礼堂的法人化改造，目前已试点完成五家文化礼堂的民办非企业单位法人登记，并逐步向全区推广，力求每家文化礼堂都具备独立的对外民事交往和资金结算资质，从而确立理事会的自主权与决策权。坚持民主集中制的议事原则，对文化礼堂规章制定、经费收支、队伍管理、场馆维护、活动组织等事项进行“一事一议”，由理事会讨论协商后投票表决，其中对重大事务，先由理事会提出意见，交村民代表大会决议。

　　3.民需导向。理事会在商议制定文化礼堂发展规划和活动计划前，应事先以入户走访、面对面询问、网络征求意见、来信来电反映等途径，深入了解群众需求，有针对性地策划一系列贴近实际、贴近生活、切近群众、体现主流价值的文化活动，提高群众自发参与和组织活动的积极性。

　　4.民众监督。理事会需每月或每季向村民公示当月或当季的重大决策和决议、工作计划和报告、经费募集和使用情况，同时通过设立意见箱、网上征询、召开座谈会等方式，听取村民意见，接受群众监督，并根据群众反馈意见和活动评价，及时对理事会工作和活动组织作出必要调整。

　　二、以“四型”为导向，规范理事会结构模式

　　1.村委成员主体型。理事会以村两委成员为主体，整合调动全村资源，合力推进理事会工作。理事会充分利用其动员能力，有效破解人员配置、资金筹集等难题，使理事会在短时间内步入常态化运行轨道。

　　2.政府部门引导型。理事会与政府相关部门结对共建，使文化礼堂成为汇集各种政府资源的基层工作综合平台。如参与美丽乡村的规划和建设；与流动人口管理、司法、慈善、工会等部门开展项目化、协议化合作，开设流动人口服务中心，为外来务工人员提供专项帮扶。

　　3.志愿义工引领型。理事会与社工组织结对共建，使社工组织的服务触角和引领作用直接深入到全区文化礼堂。

　　4.社会贤达合作型。理事会设置企业理事、外来理事、荣誉理事，与本地企业和乡贤能人结对共建。企业出资提供活动资金、赞助公益演出，理事会则允许企业员工共享礼堂文化设施和文化服务，并允许企业在礼堂适当进行商业宣传。

　　三、以“三制”为抓手，规范理事会活动模式

　　1.管理员聘任制。理事会面向当地村民公开聘任懂文化、会管理、热心文化事业的人员担任文化礼堂专(兼)职管理员，具体负责文化礼堂日常运行服务工作，做到活动有组织、台账有记录、场地有管理。该区建立“一年一评，一年一奖”的管理工作专项奖励制度，各乡镇街道均按不低于一比一的比例予以配套奖励。

　　2.乡村大使驻堂制。理事会负责落实黄岩特有的“乡村大使驻堂制”，招募一名或若干名乡村大使长期驻堂，作为文化礼堂的理论政策宣讲员、社情民意收集员、社会舆论引导员、乡风文明传播员和文化活动指导员。同时，在七家重点文化礼堂开设了“乡村大使工作室”，使其成为培养乡土文艺人才、传承传统文化的重要平台。

　　3.文化活动社团制。理事会将具有一定群众基础的文化活动进行社团化管理，牵头组建文化礼堂腰鼓队、排舞队、戏曲票友会等社团或兴趣小组，并实行活动项目社团领办制度，组织开展“乡村好声音·梦想大舞台”等各类展示展演活动，协助区级文化礼堂志愿服务团，定期开展青少年假期关爱、文体辅导、技能培训、医疗问诊等志愿服务活动。

原标题: 规范农村文化礼堂理事会负责制