张学明手中拿着一份涵盖市镇(街道)两级、总数达50多项的制度清单。这些制度配套于今年6月初在温岭市启动的加强县乡人大工作综合试点。作为温岭市人大常委会主任，他要对这项工作负责。

　　“我们紧扣中央18号文件内容和省委有关精神，着眼于解决当前县乡人大工作和建设中的突出问题，着力于发挥县乡人大和人大代表作用，着手于健全县乡人大工作组织制度和工作机制，力求通过两年时间试点，推动人大工作与时俱进。”张学明介绍。

　　试点内容主要围绕加强党的领导、代表选举、市镇人代会、重大事项决定、代表联络站建设等十方面36项目标任务的展开，目前已经基本完成21项，正在做的、今年将要完成的有8项，计划明年完成7项。

　　用好监督职权，助推中心工作

　　在今年下半年召开的温岭市十五届人大常委会第三十一次会议上，一场专题询问再次吸引了众多市民的眼光。

　　会上首先由温岭市审计局公布了《温岭市2014年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，紧接着，在座的人大常委会委员围绕报告中反映的十多个突出问题，向责任部门开展专题询问。被询问单位在当场作出解释、整改承诺外，还要在7个工作日内向温岭市人大常委会提交书面整改材料，并健全相应长效机制。

　　这种形式的专题询问已在温岭持续四年之久，并取得了令人瞩目的成效。目前，该市财政专户已从31个降到23个，仅温岭市财政局清理预算结余资金就达2.58亿元、财政周转金2.23亿元。

　　目前，温岭正在探索建立政府新增重大投资项目由人大常委会逐项初审表决制度、“四本账”预算分本审批和表决制度，在全国率先试行市级预算修正议案票决制，以提高预算审查实效。

　　在接下来的改革中，温岭还将依照中央要求和预算法规定，深化参与式预算，健全人大对政府全口径预决算审查监督和政府性债务监督机制。

　　管好“钱袋子”，只是人大行使监督职权的一部分。从2008年开始，当地人大组织16个代表小组对“一府两院”年度重点工作进行“一对一”跟踪监督，并根据工作进展情况开展询问和专题审议。

　　今年以来，该市又相继组织人大代表围绕“五水共治”、“三改一拆”、“转型升级十大组合拳落实情况”等开展专项监督，推动工作有效落实。其中，16个人大代表小组围绕各辖区内61条河道开展分时段常态化监督，促进了河道水质改善，引来百姓纷纷叫好。

　　有效发挥代表主体作用

　　“植物园项目进展顺利，帮助政府推进沿海高速辅道征地工作……”“成绩值得肯定，但我这里还有意见要提，因污水管道建设施工引起的石黄路交通拥堵需要联系相关部门解决。”代表郭奇宝的话音刚落，选民陈福梅就接过了话筒。“会尽快解决问题，也希望能收集到更多民意。”郭奇宝回答。

　　这是8月26日，石桥头镇举行的人大代表述职测评会上的一幕。会上选民提到的问题被代表们记在心头，在多方奔走协调之下，如今石桥头镇工业区东边，即将开辟一条环城路，以缓解石黄路的交通压力。

　　健全代表述职制度是人大工作试点改革中的一项内容。该市按照“代表在届内至少向选民面对面述职一次”的要求，形成了人大代表述职前走访选区选民、述职中回答选民询问、述职后接受选民测评的“三步走”机制，并取得了成效。

　　据了解，今年温岭已基本提前完成本届市人大代表向选区选民述职工作，代表综合评价为优秀的占71%。“从71%这个数据来看，我们与选民的期望仍有一定距离。”温岭市人大常委会办公室副主任林应荣说。在此次试点工作中，有相当一部分措施旨在更加规范、有效地发挥代表主体作用。

　　代表联络站制度是其中之一。从2008年第一个代表联络站成立至今，温岭市已建成代表联络站45个、网上联络站6个，遍布16个镇(街道)。各代表联络站每月至少活动一次，积极开展接待选民、学习交流、走访调研、视察检查等活动，成为代表履职、民意传达、接受监督的第一现场。