打造“一都三城”·他山之石

　　“中国最宜居城市”、“中国最美丽城市”、“中国可持续发展城市”、“中国最具幸福感城市”……头顶这些光环，珠海凭借的是什么？珠海的幸福感源自哪里？

　　阳春三月，带着这些问题，记者随市委宣传部组织的新闻采访团，走入珠海，解码珠海。通过多日的观察、交流、走访发现：幸福珠海，环境优美是基本要素，经济发展是物质基础，人居和谐是关键要义。

　　生态：抓顶层，重基层，构建环保全局网络

　　斩获重重荣誉的榜单，折射出生态宜居已成为珠海的核心竞争力，成为全国品牌。珠海好空气更是为市民津津乐道。数据显示，2014年，全市PM2.5年均浓度34微克/立方米，全年空气质量达标率88.4%。

　　“珠海市历来注重生态环境保护工作。”珠海市环保局副局长王玲说，这个“历来”是自珠海成立特区30多年以来，可以说，今天的成就靠的是持之以恒。

　　2012年6月，珠海市委、市政府作出了《关于创建全国生态文明示范市的决定》，要用4年的时间，分三步走率先创建成“全国生态文明示范市”：2012年通过环保保护模范城的复查，夯实好创建基础；2014年通过国家生态市验收；2016年率先创建生态文明示范市。

　　按部就班地，珠海已经完成第二步，正向着第三步迈进。

　　“我们建立了珠海环境宜居委员会，由公务人员、专家和公众代表三部分人组成，作为市政府环境宜居重大事项的审议咨询机构。”王玲介绍，珠海为生态宜居付出的努力是综合性的、全方位的：与北京大学共建全省首个生态文明研究机构——生态文明珠海研究院，完成了一批生态文明建设课题研究；率先在全市中小学设立了生态文明课程；发动企业与社区、学校结成“减碳对子”；环保志愿者的人数多达7万人……

　　3月30日，珠海市环境宜居委员会首次发布了“生态环境指数”。在生态环境保护上，珠海又创新方。该指数包含珠海7个行政区和经济功能区的环境空气指数、水环境指数、公众投诉指数、生态环境指数(综合)、生态环境提示等信息。珠海由此成为全国首个以区为单位每周发布生态环境指数的城市。

　　启示台州：

　　顶层设计、注重落实、民主参与、全民发动……借鉴珠海经验，台州需要把环境治理和保护从“政府主导”逐渐引导为“全民参与”，在高起点奠定顶层设计的基础上，创新生态环境管理方式，发动企业和市民积极参与，使低碳、绿色、生态理念深入人心，整个城市形成“环保自觉”。

　　生产：以绿色经济打造“三高一特”生态产业链

　　大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。推进环境宜居与产业发展息息相关，离不开结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系作保障。

　　《2015年珠海市政府工作报告》骄傲地写道：“全年实现地区生产总值1857.3亿元，增长10.3%。人均GDP预计超过1.8万美元。一般公共预算收入224.3亿元，增长23.6%。GDP和预算收入增速均居珠三角第一。”

　　在生态保护毫不含糊的同时，经济增长也毫不示弱。经济与环境的“双赢”，珠海是怎么做到的？

　　“我们构建了‘三高一特’生态产业链，推动城市绿色发展。”王玲说。

　　所谓“三高一特”，指的是高端服务业、高端制造业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业。这些产业本身都具有低碳型、循环型、节能型的特点，珠海在尊重生态系统承载能力与可持续发展的前提下，寻求一种绿色发展的产业发展路径，推动“蓝色珠海、科学崛起”。

　　不仅是速度，珠海经济的质量也正不断提升：2014年，先进制造业增加值增长18.7%，已成为拉动全市工业和经济发展的新动力；产业布局日趋合理，香洲区的办公自动化和打印耗材，高新区的软件与集成电路设计，金湾区的航空、新能源客车和生物医药，高栏港经济区的海洋工程装备制造、石化工业，斗门区的计算机及通信设备先后成为国家或省级产业基地。

　　现今，自贸区试验落子横琴，港珠澳大桥时代加速到来，海洋强国战略稳步推进，21世纪海上丝绸之路扬帆起航……多重“国家机遇”叠加，孕育出无限的想象空间。

　　启示台州：

　　拒绝污染企业，淘汰落后产能，发展高新产业。珠海的实践表明，实施创新驱动发展战略，发展高端产业、集聚高素质人群、打造高品质生活，是实现宜业宜居的一条良好路径。只有这样，才能根本而长久地拥有“青山绿水”和“金山银山”。

　　生活：着眼切身需求

　　提升民生福祉

　　“我们的公交车，60岁以上的老人，不分外地本地，一律免费。我们的教育，不是九年义务教育，而是十二年义务教育，未来还想把幼儿园也纳入进来。”珠海市人社局副局长程智涛说，“这在全国都是为人称道的。”