温州市政府副秘书长、金融办主任张震宇

　　温州银行董事长邢增福

　　作为中国金融改革的试验田，温州金改按照自己的节奏稳步前行——2012年是“起步之年”，2013年是“突破之年”，2014年是“深化之年”。过去的一年，身处金融改革试验区的温州金融业到底发生了哪些重要变化？会对未来产生什么样的影响？记者采访了市政府副秘书长、金融办主任张震宇和温州银行董事长邢增福，听他们谈论自己眼中的2014年温州金融大事件。

　　破局民间金融乱象

　　　圆梦温州民营银行

　　2014年是温州金改的深化之年，创新突破不断，在全国范围内率先探索和建立地方金融监管体制，持续推进民间融资走阳光化、规范化之路。2014年7月，以正泰、华峰两家温企为主发起人的温州民商银行获批筹建，温州成为全国首批民营银行试点城市之一。

　　在张震宇看来，在全国范围内率先探索和建立地方金融监管体制，持续推进民间融资走阳光化、规范化之路，是2014年温州金融业的一项重要举措，也是注定对未来温州金融发展产生重要深远影响的一件大事。

　　“去年3月1日，全国首部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》正式施行，确立了大额民间借贷备案制度，明确规定单笔借款金额300万元以上的、累计借款金额1000万以上的、向三十人以上特定对象借款的等情况实行强制备案。其正式实施，解决了民间借贷的合法性和规范性问题，使得民间借贷从地下状态变成法律上有名义、有人管、有规则的阳光化状态，是破解民间金融乱象的重要之举。”张震宇说。

　　据市金融办统计数据显示，《条例》实施以来，全市共备案民间借贷6708笔，备案金额97.43亿元。同时，全市72家民间融资信息服务企业(P2P机构)纳入民间备案体系，向社会公示、接受监督。

　　以落实《条例》为契机，温州市不断提升依法监管水平。如率全国之先启用了地方金融组织非现场监管系统，目前已完成44家小贷公司、16家典当行、7家民间资本管理公司的基础数据的录入；创新成立金融法庭、金融仲裁院和金融犯罪侦查支队，以联席会议制度为纽带，全面开展地方金融监管。

　　“目前我们已初步形成具有温州金改特色的地方金融监管组织体系，并在全省乃至全国范围内产生示范效应，为破局民间金融乱象、规范民间融资管理逐渐探出一条新路。”张震宇说，“另一方面，温州人的银行梦由来已久，首批民营银行试点落户温州金融改革试验区意义重大，有望探索出一条真正为中小微企业融资服务的路径。”

　　社区银行试点铺开

　　　探索普惠居民模式

　　作为2014年金融改革重点，温州银行业开始社区银行试点，温州银行的社区银行定位为“面对面”服务居民、商户、小微企业和“三农”，通过“延时服务”、“错时服务”填补当前银行服务真空地带，着力打通金融服务“最后一公里”。

　　在温州银行董事长邢增福看来，要评点2014年温州金融业重大新闻事件，离不开“普惠”二字。“‘普惠’的目的是提高服务品质和服务效率。这中间，社区银行模式给了温州银行业一个很大的战略性方向。”

　　邢增福表示，社区，不仅仅是在城市，也不单单指住宅区，而是涵盖住宅区、乡村、商圈。基于这样的理念，作为2014年金融改革重点，温州银行业开始社区银行试点，这既是银行转型发展的方向，更是普惠金融的初衷。

　　2014年4月16日，朱从玖副省长来温调研时指出，相较于主城区发达的金融服务网络，社区银行的发力重点应该在农村。金融改革要与实体经济切合，金融服务要与社会形态演进结合。要求银行早进入、早布局，在新城镇、新社区构建完善社区银行服务体系，使金融服务均衡化，持续改善二元经济结构。2014年，温州银行倾力打造的首批20家“温州版”社区银行已全部获得监管部门开业批复，为温州金改交上一份满意的答卷。

　　“从我们银行的角度来说，现在多开一家支行，如果效益不好可能因为营运成本入不敷出，少开一家支行又容易错失一个区域的市场。而社区银行的模式给了我们一个很好的机会。”邢增福认为，这个机会一是改变经营管理模式，取消柜面，以最直接的方式满足客户便捷、快速、综合的金融服务需求，最大程度上提升客户黏度；二是降低营运成本、人力成本，使银行能够扩大覆盖面，将有限的资源投入更为广阔的三农市场。

　　从温州市多家银行已经运营的社区银行来看，客户普遍反映能体会到更加温情的银行服务，在一般银行机构常规营业时间结束后，小区居民仍可到社区银行享受各类金融服务，会客厅免费使用、为业主免费代收快递、举办爱心慈善义卖、举行趣味运动会等，增进银行与社区居民之间、社区居民邻里之间的互动。

原标题: 温州大佬谈温州2014金融大事件 圆梦民营银行探路社区银行