关键词

　　服务型社会

　　行政审批

　　便民服务中心　无休日预约实现节假日办证

　　回顾

　　“瘦”流程、“减”时间、进社区

　　台州市民享受便捷服务

　　迈入2015年，回望刚刚过去的2014年，“服务”、“便捷”等词汇，已一步步地渗入到市民生活的方方面面。不少办事企业和群众有了这样的切身体会：“‘门难进、脸难看、话难听、事难办’的刻板印象已渐渐瓦解。”

　　在黄岩，买套二手房，原本至少15天“三进三出”才能领到的“三证”，如今“三证联办”后，只需“一进一出”，且最多不超过5天就能拿到；在路桥，一个工程竣工验收，原本需要花上一个月的时间，如今在“联合测量”的鼎力相助下，只需6个工作日就能够完成。在台州，原本“周末不能办事”，如今在“无休日预约服务”下，一通电话、一个预约，周末也能顺利地办理事情……

　　这些备受市民欢迎的“服务”，正悄悄地改变着人们的生活。近日，记者从台州市行政服务中心了解到，在创建服务型政府、服务型社会之时，台州各地各部门积极创新，在2014年，着实让民众好好地享受了一番便利服务。

　　作为便民利民的一项重要内容，行政审批在服务群众中发挥了重要作用。

　　对于广大企业主而言，商事登记制度改革为我市的个体经营户和企业主节省了不少时间和费用。“按照改革前的流程需个把月时间。”某贸易公司负责人王森说，“现在只用了几天就把营业执照批下来了，而且，注册资金变‘实缴’为‘认缴’，缓解了资金压力。”同时，台州在推行商事登记制度改革中，“多证联办”制度也让王森高兴不已，一个窗口“五证”全部办结，大大节省了来回跑的时间和精力。

　　“多证联办”制度是服务工作在时间上所做的努力。以往“接力棒”式的行政审批方式中，要求一个环节完结，才能轮到下一个环节，中间造成办证人时间、精力和资源的浪费。为此，各地各部门纷纷在行政审批流程上大做文章。除了商事登记中的“多证联办”，市环保局也改串联审批为并联审查，将审批材料一并发给所有处室，限期3天内给出审查意见，同时采用网上审批形式，大大提高了办事效能。

　　另外，台州市行政服务中心工作人员向记者介绍，中介审批服务是整个高效审批工作中最难啃的骨头，时间长、收费高、服务差是以往企业主普遍反映的问题。

　　为此，我市在中介管理方面进行了尝试，先后出台了《台州市行政审批中介机构服务管理办法(试行)》等政策文件，逐步完善中介管理制度，同时，还统一建设了台州市行政审批中介服务网。当前，全市共建起9张中介服务网和6家中介实体平台，分别入驻中介机构984家和123家。去年6月份，台州市投资项目中介服务协会成立，发挥行业协会的监督、服务作用，强化中介行业自律。

　　服务质量的提升，自然离不开网络建设。据了解，市本级新建了行政审批系统，目前29家单位审批事项已上网运行，累计受理事项办理20017件，累计办结19937件。

　　网络平台或许还不能够让市民直观地享受到“服务”，去年以来，全市审批服务窗口均推出了办事无休日(无休日预约服务)制度，以满足市民需求。工作人员告诉记者：“无休日预约服务，是将具体的项目、预约形式及预约时间在行政服务中心、相关单位网站上进行公布，群众可通过电话预约、现场提前预约等方式与窗口协商服务时间，在约定时间为市民提供服务。”

　　据统计，截至2014年11月底，全市无休日办件共3万多件，其中市本级办理预约服务611件。

　　2014年，市民不仅可以享受到“周末办事服务”，还享受着“足不出村，就能办事”的便利。目前，全市已完成基层便民服务中心建设全覆盖。据统计数据显示，我市共建成乡镇(街道)便民服务中心135家、村(社区)便民服务中心5087家，配备村级代办员9706名，构建起“全天候受理、全方位服务、全社会参与、全过程监督”的基层便民服务体系，今年共办理各类事项542万件。

　　面对着生活中多面的服务，市民章海棠高兴地说：“以前是‘求着办事’，现在是‘享受服务’。”

　　展望

　　在“便民、提速、增效”上

　　下功夫

　　“‘多证联办’、便民服务中心、办事无休日预约服务……这一系列的改革，目的都是为经济社会发展服务、为人民服务。”台州市行政服务中心业务处相关负责人说。

　　记者了解到，根据国际经验，人均GDP达到1000美元左右时，必须全面改善公共服务制度，否则将导致发展的中断与停滞。从台州来看，人均GDP已从改革开放初期的200多人民币增加到3万人民币左右，早已突破3000美元大关，可见，台州已经从私人物品短缺时代进入到公共产品短缺时代。同时，在台州，民营经济是台州经济的主体，如何满足市场主体在发展上的新要求成为重中之重。

　　因此，进一步推进服务型社会的建设在台州势在必行。

　　“2014年，台州在服务建设方面所取得的成效不小，但仍有提升空间。”该负责人告诉记者，“在联合审批制度推进方面还比较缓慢，事中事后监管还没有及时跟上，网上审批系统对接和运用慢，中介监管措施和力度还远远不够，同时，基层便民服务中心建设有所停滞。”

　　针对所存在的不足，该负责人表示，2015年，台州市行政服务中心的主要任务是朝着“审批最快、服务最优”的总体目标，按照建设“四张清单一张网”的要求，进一步在“便民、提速、增效”上下功夫”。

　　对于服务型社会的进一步推进，相关部门已为2015年的服务建设定好计划。该负责人告诉记者，接下来，我市会进一步深化投资项目审批改革，减少内部审批环节，分类设计外部审批流程，大力清理审批前置；同时要在全市全面推行一批创新举措，继续创新审批方式。

　　另外，我市会进一步推动政务服务网建设，加快网上平台的接入，提高事项纳入率和网上申报率；同时也将进一步加强对中介行业的服务和监管和市行政服务中心建设，真正做到“便民、提速、增效”。