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简政放权 便民利民
2014年12月17日 来源: 台州日报 朱小兵

  “过去项目落地,需要办理40多种手续,涉及30多个部门,办理一个项目需一年以上时间。”宝驿汽车项目经理姚旭东来到黄岩之前,曾为审批的事发愁。但令他惊喜的是,最后在当地审批只用了30天。

  去年10月15日,全市行政审批制度改革动员大会召开,吹响了新一轮行政审批制度改革的号角。

  围绕着力建设全省“审批速度最快、服务效能最优”的审改高地这一目标,“1+7”系列行政审批改革政策文件正式出台,台州新一轮行政审批制度改革的大幕徐徐拉开。各县(市、区)及时跟进,加强制度建设,出台审改制度95项,市级部门也出台了配套制度29项,一个较完备的政策体系就此呈现在广大市民面前。

  改革成效如何?在全市新一轮行政审批制度改革实行一周年之际,盘点一年改革进程,收获点滴心得体会,台州行政审批制度改革的步履将更加坚实。

  提速!再提速!机制创新流程再造增效率

  作为行政审批制度改革中的一项重要内容,商事登记制度改革为我市的个体经营户和企业主节省了不少时间和费用。

  “按照改革前的流程常需2个多月时间。”富强船务公司负责人曹良森说,“现在只用了几天时间营业执照就批下来了,不仅如此,注册资金变‘实缴’为‘认缴’后,还可缓解资金压力。”

  得益于改革红利,我市市场主体不断迸发新活力。今年前三季,全市新设市场主体数51243户,同比增长32.83%,实行注册资本“认缴制”,全市涉及金额291.38亿元,同比增长111.93%。

  市场活力的迸发,离不开相关部门的机制创新和流程再造。

  为推进新一轮行政审批制度改革,我市将其列入《市委全面深化改革总体方案(2014-2017年)》“七大改革”任务之一,强力推进。

  摸清底数,才能更好推进工作。今年年初,我市实行行政权力清单工作后,行政审批项目得到了进一步清理。目前,市县两级政府权力清单已在浙江政务服务网公开。市级行政审批事项从584项减少到216项,削减63%,共取消210项、下放158项。县(市、区)保留审批事项平均为327项。

  投资项目审批,是行政审批重要一环。我市出台了《台州市政府投资项目联合审批办法(试行)》和《台州市企业投资项目联合审批办法(试行)》,通过联合踏勘等联办方式,提升审批整体效能。

  市建设规划局推行“容缺受理”制,椒江区实行“业主承诺制”,黄岩区实施房地产交易“三证联办”,温岭市在省内率先晒出工业企业“零地技改”审批流程图……各地各部门主动创新,做了有益的探索。

  “工业企业竣工验收联合测量确实便利。”在路桥南洋电缆集团工作的何聪说,“原来一两个月都不一定能拿到报告,现在6天就解决问题了。”

  完善!再完善!让“慢”中介三步并作两步走

  “亲,给个好评吧。”这话一般出现在淘宝网买卖双方。如今,玉环开发运行阳光中介服务网络平台,并用起了喊“亲”,打评分的制度,以促服务进入“快车道”。

  玉环县发展和改革局相关负责人表示,引入“淘宝”理念,就是为了给中介机构和业主双方一个“定心丸”,从而促进中介服务走上“快车道”。

  中介审批服务是整个高效审批工作中最难啃的骨头,时间长、收费高、服务差是以往企业主普遍反映的问题。

  作为全省行政审批网上中介(技术)服务试点城市,我市在中介管理方面进行了积极尝试,先后出台了《台州市行政审批中介机构服务管理办法(试行)》等政策文件,逐步完善中介管理制度。

  我市还统一建设了台州市行政审批中介服务网,并加强了中介监管体系建设。当前,全市已建起9张中介服务网、7家中介服务中心;全市中介机构备案总数984家,进入实体平台123家。我市还建立了中介服务行业协会,充分发挥行业协会组织的监督作用,逐步强化中介行业自律。

  各地也在大胆实践。临海出台了《临海市行政审批中介机构服务管理办法(试行)》;天台推出了《中介服务机构信用等级评定办法》,吸引了杭州、南京等地众多中介服务机构进驻。

  煤炭科研院浙江环保研究院在天台县行政服务中心开设了窗口,工作人员竺季刚说:“现在业务竞争很激烈,天台积极性高,我们乐意过来。到这里后,我们在台州的业务增长了一倍多。”

  统计数据显示,目前我市中介服务时间压缩56%左右,服务费用降低30%以上。

  优化!再优化!畅通便民服务“最后一公里”

  足不出村,就能办事,如今在我市已不是什么新鲜事。

  三门县浦坝港镇新塘村的何美翠就在村里的便民服务中心给小孩办残疾人助学申请,在村代办员指导下,一会儿工夫就办好了。

  何美翠说,现在县里实行“多员合一”,把多项“办事权”下移到村级便民服务中心,由村里代办员提供各类服务,一次性办结,省时又省力。

  目前,我市在市级建立了港航、社保、公安车管和出入境4个分中心,并已完成基层便民服务中心建设全覆盖。

  我市还出台《台州市投资项目行政审批代理代办工作实施细则(试行)》,全面推行代理代办制度。今年以来,全市共代办投资项目537个,代办总金额达633.6亿元,占到全市固定资产投资总额的60.2%。

  各地也在积极探索。仙居通过“领导挂重大项目,小组推审批服务,代理员跟踪项目”的多层次服务方式,促进重大项目快速审批;温岭通过代办制,项目审批时间平均压缩50%,审批承诺时间提速37%,群众满意率100%……

  临海市市长蒋冰风认为,审批提速不能光讲“百分比”,要让老百姓实实在在感受到办事快了、办事好了。

  今年以来,全市审批服务窗口均推出了办事无休日(无休日预约服务)制度,得到了省委党的群众路线教育实践活动督导组和群众的一致好评。

  服务质量的提升,离不开网络建设。我市各地各部门加快了与省政务服务网的无缝对接。市本级新建了行政审批系统,目前29家单位审批事项已上网运行,累计受理事项办理20017件,累计办结19937件。

 

原标题: 简政放权 便民利民

标签: 审批 浙江在线台州频道 责任编辑: 罗亚妮
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