叶女士是仙居横溪镇上沈村村民，一直在上海打工，今年她的《流动人口婚育证》过了三年有效期。按照相关规定，如果《流动人口婚育证》跟《暂住证》两证不齐全，在上海无法进行“三查”服务(查环、查孕、查病)。该村计生代办员季彩玉知道该情况后，主动同她联系，只要她将照片寄回，村代办员就会帮她将其证件办妥。

　　把“麻烦留给自己，方便让给群众”，实现服务群众“零距离”，这是仙居县人口计生局今年以来在全县范围内实行计划生育全程代办制度的理念。据统计，截至11月30日，全县村级计生服务员为群众代办《生殖健康服务证》2016本，《再生育证》1743本，单独审批1607例，《流动人口婚育证明》10466本。

　　办证维权项目全覆盖

　　全程代办制度通过划定代办范围，实现办证和维权项目全覆盖。凡是涉及群众权益的事项都纳入代办范围，分为三大类。

　　一是需要群众办理的所有计划生育证件，包括《生殖健康服务证》、《再生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等；二是群众可以申领获得的所有计划生育权益，包括计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、独生子女死亡或伤残家庭扶助和其他计划生育优先优惠政策；三是为育龄群众上门提供了各种避孕节育和生殖保健服务。

　　为了确保计划生育全程代办制度真正惠及广大群众，仙居县人口计生局要求各地通过加强队伍建设，及时调整村级计划生育服务员，把文化水平高、业务能力强、具有奉献精神、善做群众工作的相关人员充实到代办员队伍中来。并采取集中和巡回相结合的方式，对全体计生代办员进行业务培训，提高其服务群众的能力。

　　另外，通过加强考评督查的要求，如发现代办员存在推诿拖拉、弄虚作假、违法违纪行为的，严肃处理，并把此项工作纳入年度人口和计划生育目标管理责任制考核。

　　群众动嘴干部跑腿

　　白塔镇是实行全程代办制度最早的试点镇，全镇总人口有4万多人，其中青壮年外出务工人员有1万多人，留守现象比较突出。为了方便群众办事，白塔镇从5月份开始实行全程代办制度，重点管理外出务工人员，每个村确定一个计生服务员实行包干制度，避免以前平时因经办人员因公出差而导致村民无法办事的情况。

　　下屋村村民吴焕明，今年60周岁，夫妻二人平时都在外面打工，很少回家里。两人只生育了一胎，符合计划生育奖励扶助政策，从前年开始，夫妻俩就想了解申领事项，但由于平时跟计生办上班时间存在冲突，就直没办理，为此发了不少愁。

　　吴彩柳是高迁下屋村的计生服务员，得知情况后，挑了一个休假日专程上门向吴焕明了解情况，告诉他们：“只要准备好证件，什么时候想办了，打电话说一声，我马上上门”。这让吴焕明夫妇十分感动。

　　方便了群众提高了效率

　　横溪镇是仙居县的第一大镇，原有行政村80个，总人口近5万，镇计生办的4个计生专干代办员，每人要负责20多个村，忙的时候，每人每天要处理几十个计生事务。

　　陈秀娟是横溪镇溪头村的计生服务员，平时工作就是更新收集村里的计生情况，有孩子出生时，要马上向镇里报告，更新数据，并且每个月都要做一次村里情况的统计报表。谈起全程代办制度实行前后的差别，陈秀娟说：“以前都是我们坐着等村民自己来办，现在是天天往村民家里跑。虽然比以前辛苦了很多，但这项制度非常人性化，不仅方便了村民，自己也感觉到效率提升了不少。”

　　一切为了群众，为了群众一切。在全县各级各部门的协作配合之下，仙居县人口计生局活动实现了从管理到服务的完美转变。

　　笔者随机采访了五个村的十来位村民干部，他们反映全程代办制度对“解决农民办事难”、”对促进农村干群关系的和谐“行之有效。

原标题: 仙居实行计划生育全程代办制 群众动嘴干部跑腿