走进台州市黄岩区新前街道江城社区党群服务中心，只见一片暖光从落地玻璃窗漫出来，邻里的闲谈声伴着淡淡的咖啡香气在走廊里回荡。这个由社区闲置边角空间改造而来的“小城咖啡”，既是居民日常歇脚聊天的公共客厅，也是新前街道探索服务共享、多元共治的一个新切口。

黄岩区新前街道江城社区党群服务中心

作为黄岩城市西拓的新城区，新前街道近年来坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，以江城社区为样本，推动资源、服务、议事、公益在全街道流动起来，让基层治理从“一处开花”走向“全域结果”。

联动资源下沉

推动服务供给破圈

作为黄岩城市西拓核心区的新建社区，江城社区包含10个住宅小区共10503户，目前已入住5440户17040人，辖区内还分布着大型商场、酒店和写字楼。人口结构多元、服务需求分散，是摆在社区治理面前的第一道考题。

破题从建强组织体系入手。新前街道以江城社区为样板推进小区党组织实体化建设，通过“选、派、兼”相结合的方式选配小区党支部书记。目前，江城社区已完成7个小区党支部组建，其余后续将根据小区交付和业委会成立等情况跟进党支部建设。

黄岩区新前街道江城社区阅读空间

组织立起来，资源跟着聚起来。成立之初，江城社区与22家企事业单位、社会组织签订合作项目，把过去松散的合作转化为刚性联动，把分散在各单位的人才、场地、资金、服务精准下沉到居民家门口。“龄聚力”医养幸福体的合作单位黄岩区中医院每季度开展义诊和健康讲座，区老年大学开设的太极、国画课堂让老年居民在家门口就能找到兴趣阵地，六大“和悦场景”先后落地，让原本陌生的社区渐渐有了烟火气。

放眼全街道，新前街道正以各级党群服务中心为支点，串联起村社资源与民生需求，把服务做到群众心坎上，让党建引领、共建共享的治理图景越绘越清晰。

盘活闲置空间

推动场景功能蝶变

在服务落地的过程中，街道引导社区不止步于“单向供给”，而是从居民日常停留少、邻里互动弱的实际痛点出发，主动盘活党群服务中心的闲置空间，推出适配江城社区特点的“小城咖啡”公益项目。社区提供党群服务中心的闲置空间，通过招募本地青年合伙人负责日常运营，创新推行“公益+低偿+市场”的运营模式：每售出一杯饮品，就提取一元钱注入社区“和悦慈善基金”。每一笔收入、每一笔支出全程公开公示，让每一份善意都看得见、可追溯。常来这里坐的红枫苑居民蒋盈说：“自从有了这家小店，邻居碰面聊天的机会多了。咖啡暖手更暖心，喝下去的每一口都在为咱们做社区小事添一分力。”

空间改造只是第一步，真正被激活的，是这个公共空间承载的功能。小小的一杯咖啡，正在江城社区催生出远超饮品本身的“乘法效应”。依托这个公共客厅，“红色议事厅”的协商活动搬到了居民身边，垃圾分类点位选址、架空层空间改造、邻里节活动策划等居民关心的议题，都在轻松的氛围里聊出了共识。

民声收集上来，更要办得下去。江城社区“红色议事厅”建立起社区、物业、小区、居民代表四方联动共商机制，已累计化解邻里、物业、环境等各类矛盾纠纷330余起。而在新前街道层面，党建引领社区、业委会、物业三方协同共治模式正在全域推开，配套“物业发现、社区吹哨、部门报到”的闭环机制，实现“问题在小区发现、资源在小区整合、难题在小区破解”。

做强社区经济

推动治理“造血”长效

依托党群服务中心市场化探索，江城社区持续壮大社区经济，把闲置空间、场景服务等纳入集体统筹管理，实现“阵地可运营、资源可变现、服务可持续”。通过“儿童美育”“小城咖啡”等常态化项目合作产生的收益，进一步拓宽了社区经济增收渠道，彻底打破以往基层治理过度依赖“外部输血”的单一模式。

黄岩区新前街道江城社区开展儿童绘本课活动

将收益全部反哺于社区治理和民生服务提升，精准投入居民身边的微实事、小民生，是社区一直坚持做的事：为“邻里缝益坊”更新添置设备，完善便民服务功能；对红枫苑小区儿童活动区域开展微更新、微提升；在养老服务点位优化无障碍设施，切实补齐便民服务短板。不久前，社区留意到接送孙辈的老人只能在校车点站着等待，了解居民需求后，社区主动对接设计公司，结合场地条件定制了美观耐用的休闲长椅，安置在校车接送点和公交站旁，选址既不影响车辆停靠，又方便居民歇脚，最大程度为等候的居民提供了便利。

“自我造血”机制的成熟运行，也持续激活了社区内生治理动力，处处展现社区的温度。当前江城社区志愿服务队伍不断壮大，注册人员达856人，10支特色志愿服务队覆盖矛盾调解、为老护幼、文化体育等多个领域，“时间存折”积分激励机制让奉献可记录、服务可循环。着眼新就业群体，社区专设“小哥驿站”，配备饮水机、充电设备、应急药箱等，让外卖骑手、快递小哥“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”。从以往“外部输血”转变为如今“自我造血”，江城社区通过做实社区经济、盘活本土资源、反哺基层服务，构建起党建引领、市场运作、群众受益、长效运营的基层治理新格局。

从最初的阵地合作聚合力，到合作场景催生出可持续的“造血”机能，再到把议事协商、公益反哺的思路向全域延伸，新前街道走出了一条贴合新建社区实际的治理路径：从居民的真实需求出发，把闲置空间变成公共阵地，把单次服务变成长效联动，把单向管理变成双向奔赴。下一步，街道将推动江城社区这一模式在更多村社、更多公共空间复制推广，在亲子托管、青年社交、邻里互助等场景中探索更多共享服务可能，让治理的温度从一处公共客厅传递到全域的每个角落，让新前街道的每个村社都能从“建起来”走向“活起来”“暖起来”。

（图片由黄岩区新前街道提供）