6月15日中午，记者在台州湾新区海虹街道“老省心”综合体里看到，休闲区里，老人们围坐在一起聊天、下棋；舞蹈室内，银发舞者踩着音乐节拍反复练习；邻里食堂里人头攒动，饭菜的香气扑鼻而来……现场暖意融融，一派热闹景象。

这是海虹街道联合新区公投公司共同打造的老年综合体。去年以来，该街道推出智慧居家养老“1+X+N”综合服务新模式，以“中心+社区+家庭”三级服务网络形成区域“十五分钟”养老生活圈，让老年人在熟悉的环境中，实现从“养老”到“享老”的转变。

养老困境：需求多元与供给不足

在海虹街道海城社区，71岁的王顺福（化名）和妻子住在沙田老年公寓。夫妻俩没有子女，王顺福腿脚不便，妻子身体也不好。“平时买菜不太方便，我们要走半小时，有时候做一次饭要吃好几天。”他说。

像王顺福夫妇这样的情况并非个例。据统计，海虹街道内60周岁以上老年人有1.07万人，其中失能失智老人共204人，不少高龄、独居老人面临着做饭难、就医难等困境。

六甲村的陈明（化名）和妻子何菊（化名）都已70多岁，独子去世后，他们带着孙女生活。何菊曾出车祸做过脑颅手术，身体不好。“去医院挂号、排队都很麻烦，有时候一个人根本应付不过来。”她叹息。

此外，随着老龄化加剧，大多数老年人的需求已从基本生活照料向医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等多元方向发展。而传统的养老服务模式相对单一，难以满足老年人多样化的需求，目前的服务供给还存在明显缺口。

朝阳社区的王芳（化名）今年80岁，老公癌症去世，儿子失踪，女儿偶尔过来陪她。“除了做手工活，平时没什么事做，很无聊，希望能有更多适合高龄老年人的活动。”她说。

养老服务人才短缺也是一个普遍问题。“有时候想找个专业的护理人员上门服务都很难，就算找到了，也担心服务不专业。”一位居民告诉记者。

创新破局：构建三级养老服务体系

“奶奶，今天给您剪指甲、擦手。”6月12日上午，护理员小林提着工具箱走进沙田老年公寓。王顺福坐在轮椅上，看着妻子享受8积分的手足清洁服务。这是海虹街道“爱心卡”服务的缩影——民政每月为低保老人发放125积分，可兑换助浴、助洁等16项服务。

“针对重度失能老人，医保推出了长护险25小时服务，频次更密集，今天两小时，隔天再去两小时，与爱心卡服务互补，满足不同需求。”台州丰明康养有限公司负责人张焰表示。

去年以来，海虹街道以“老省心”综合体为核心，创新打造“1+X+N”三级服务体系，即1个1005平方米的综合体集居家养老、康养照护等功能于一体，X个社区站点覆盖15个村社，N个家庭服务终端延伸至老人床边，形成“十五分钟”服务圈。

该体系整合民政、卫健等政策资源，据统计，去年发放高龄津贴203万元，惠及3200人次困难老人。

在综合体的“智慧养老”调度中心，大屏实时显示服务数据。“徐兰（化名）老人今日血压偏高，需关注。”护理组长标记重点。街道运用大数据分析老人健康状况，为204名失能失智老人建立动态档案。

面对人才短缺难题，街道与院校合作培养专业持证护理员12名，同时吸纳社工、志愿者30余人。此外，街道还积极探索“公建民营”模式，引入专业机构运营综合体，实现“政府主导、社会参与”。

多方协同：激活社区养老新动能

“大家看，这是越剧的兰花指。”每周一，秦老师都会准时到“老省心”综合体授课。70岁的胡月仙一节不落。“退休后没事做，来这学唱戏，认识了不少朋友。”据统计，综合体运营以来已开展活动408场，覆盖周边15个村社，超半数老人定期参与。

11点不到，邻里食堂内就排起长队，68岁的丁师傅出示非新区户籍身份证，买到了八折优惠的午餐。“一荤两素15元，比外面便宜不少，主要是吃得还放心。”他笑着说。

通过“政府补贴+市场化运营”，该食堂自去年7月运营以来，发放补贴1.5万余元。针对高龄老人，食堂推出“送餐到楼”服务，志愿者每周配送超300份。

值得一提的是，街道还创新“养老+医疗”融合模式，联合市立医院开设“银发门诊”。每周二上午，心内科医生都会坐诊。“已发现3例房颤老人，及时转诊避免了风险。”值班医生王磊介绍。同时街道组建的“医路相伴”志愿者队，已为120人次提供陪诊服务，帮助老人取药超500次。

在朝阳社区，“银发巡逻队”每天准时巡逻小区，检查设施器材。据介绍，这一自治模式已推广至6个社区，老人既参与治理又获得积分，实现“被服务”到“自服务”的转变。

“现在帮老人理发攒积分，以后我老了也能换服务。”55岁的退休教师李惠琴说。海虹街道创新推出的“时间银行”，已吸引80余名低龄老人参与。“未来将与社区养老服务站联动，形成‘服务-积分-兑换’良性循环。”该街道相关负责人表示。