初夏时节，行走在临海市杜桥镇，处处涌动着发展的热潮——

南工业城区块内机械轰鸣，台悦工贸-领盛眼镜联合体项目正拔节生长；金鼎一品小区工地上，安置房外墙粉刷进入收尾阶段，拆迁户们翘首期盼的“新家”轮廓渐显；南溪村妇幼生活馆、老年食堂建设、村文化公园建设完毕，美丽未来乡村初见雏形……

近年来，杜桥镇以低效工业用地改造为突破口，以旧城有机更新为抓手，以民生福祉提升为落脚点，走出了一条“空间重构、产业升级、民生提质”的城乡融合发展新路径。

工业用地“腾笼换鸟”：

过去，浙江台悦工贸有限公司和台州市领盛眼镜有限公司在这里隔着围墙“比邻而居”。两家公司钢结构的厂房占地面积37.19亩，容积率只有1.65，空间利用率低且存在安全隐患。

“我们本来就有意自行改造，镇里提出政府主导联合低效用地改造，我们一拍即合。”浙江台悦工贸有限公司董事长项统强表示，通过政府牵头，两家企业打破物理隔阂，通过“统一规划、成片改造、园区管理”，推动工业上楼、立体开发。

“改造以后，厂房的面积将从原来的4万平方米提升至10万平方米，企业内部的产权划分清晰独立，便于企业后续规范发展。”项统强说。

未来，这里将吸引眼镜配套产业链企业入驻，形成区域产业链集群。

今年以来，杜桥镇积极响应台州全域低效用地再开发三年行动，推出低效工业用地“政府主导联合改造、企业自主联合改造、企业单独实施改造”等3种改造模式。2025年，全镇谋划低效工业用地改造项目12个，迄今为止已累计谋划面积726亩，充分唤醒“沉睡”的土地资源。

其中，台悦工贸-领盛眼镜联合体是临海首家签订有偿土地收回协议的以政府主导模式改造的联合体，大大降低了企业改造成本。目前桩基部分已经完成，正处于保养阶段，预计10月份厂房结顶，2026年正式投产，是该改造模式中进度最快的项目。台州市英拓眼镜有限公司则在企业单独实施改造项目中率先完工，改造后新增建筑面积43198.5多平方米，已吸引3家企业入驻投产。

城市面貌“破茧成蝶”：

“以前这里房子破旧、蚊虫满天飞，垃圾堆成了小山。”杜桥镇旧村改造主任项炎对桑一村的印象记忆犹新。

这个位于杜桥镇中心的城中村，因人员结构复杂、政策处理难度大等问题，自2006年临海市首次提出旧村改造意向以来屡屡搁浅。

为了完成老百姓20多年来改善生活环境的心愿，2023年4月，杜桥镇组建“攻坚专班”，与78户征迁对象一对一包干，针对特殊群体定制安置策略，并组建“外派沟通小组”，赶赴杭州、上海、北京等地做村民的思想工作，最终实现了100%签约。

如今，桑一自然村一期工程已结顶，二期工程正在建设地下空间，百姓入住电梯房的时间不断缩短。

为提升城市品质，今年，杜桥镇坚持成片拆改、综合开发。

当前，城东居住区金鼎一品名苑、岙里区块等城中村项目建设正有序推进，金鼎一品名苑项目一季度投资完成率186%，11月底有望分配到户。

新兴路东延段、杨浦路和金鼎一品周边道路等工程启动，全长1600米左右，辐射周边6个村；解放街、杜川路、杜西路、府前街、南大路等5个路段路面提升改造正在进行，预计10月能够完工，城市颜值焕然一新。

民生工程“见缝插针”：

“以前这里围着栅栏，里面堆着杂物，很不美观。现在不仅增加了儿童游乐设施，还能在这看电影、跳广场舞、打羽毛球。一到晚上附近的居民都聚集在这里，有一两百人，别提多热闹了！”李阿姨说。

该桥下空间项目位于杜桥 351 国道（杜桥大桥）桥下，是全市首个央补项目，占地30多亩。“2024年，我们争取到了这块地的托管使用权，开始打造桥下空间全民健身公园，今年1月已经完成道路硬化工作。”新潘村党支部书记、村委会主任方垦舜规划，未来还将在这里建设网球场、羽毛球场、乒乓球场等体育场地，打造群众的休闲文娱空间。

充分利用“空白留地”，杜桥镇正推动民生工程多点开花：

针对“带娃难”问题，杜桥镇将镇中心的老粮站开发利用，建设临海市东部片区首家托育中心，占地面积5700平方米，明年春季就可提供160个托位，提供普惠式托育服务；面对“教育焦虑”，杜桥镇中学租用附近50亩村集体闲置土地，建成农耕研学基地，学生们能够在这里体验农耕文化、节气文化等“课本外的课堂”……

这些“小而美”的项目，让居民幸福感触手可及。