民生小事大如天，琐碎之中见真情。

政府工作报告指出，“加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。”

枝叶关情，情深意绵。连日来，台州市全国人大代表心系百姓生活，将目光牢牢锁定在民生问题上，积极建言献策。代表们表示，希望通过精心准备的议案和建议，有效推动解决民生领域存在的突出问题，逐步填补民生短板，让人民群众在每一项政策举措中、每一件民生实事中，都能真真切切地感受到党和政府的关怀与温暖。

全国人大代表尚海红：

健全地方应用型高校

转型发展政策体系

“我国高等教育毛入学率达到60.2%，接受高等教育的人口达到2.5亿，地方本科高校功不可没。在全国1242所普通本科高校中，由省或地级市政府举办的地方应用型高校占比超过60%。此类高校往往是地市的最高学府，对于当地的经济社会发展具有重大战略意义。”全国人大代表、路桥区路桥街道实验小学教师尚海红认为，在国家政策引导和自身内生动力的双轮驱动下，地方本科高校虽已明确了转型发展的方向，但办学过程中却又因种种原因陷入困境。

尚海红通过实地调研发现，目前还存在应用型高校发展的政策体系设计不够完善、高校设置制度不利于优质地方本科高校发展、省级层面的高校管理与评价制度互不匹配等问题。

尚海红建议，其一，实施应用型高校“双一流”建设计划，将“双一流”建设推广到应用型高校。从国家层面统筹推进一流应用型大学和一流应用型学科建设计划，加强政策集成，出台一揽子支持地方应用型高校发展的专项政策。推动省级政府加强高校设置统筹规划。优化省域高等教育体系的内部结构，加大对应用型高校“双一流”建设的政策配套和支持力度，在一流学科评选中单列指标。其二，优化应用型高校的设置管理评价制度。制定应用型高校设置参考标准。应用型高校的设置应适当降低对高级别科研获奖的要求，淡化教学、科研获奖方面的指标要求，重点考察其高层次应用型人才培养、应用研究和服务地方的能力与实际成效。提高政策的针对性和精准性。将高校分类管理分类评价落实到财政拨款、学科评估、平台建设和项目遴选上。进一步明确国家示范性产业学院、产教融合示范项目等应主要面向应用型高校。其三，依生产力布局优化地方本科高校设置。支持优质地方本科高校更名大学。台州为我国沿海城市，享有“制造之都”的美誉，但高等教育发展严重滞后，为国内最缺大学的十大城市之一，应支持将台州唯一的本科院校台州学院建设为高水平的“台州大学”。支持地方本科高校拓展办学空间。应旗帜鲜明地支持市、县（市、区）政府根据条件和需求建设本地高校分校区，在用地指标和经费投入上予以支持，促进校地协同、校城融合，形成两级政府共建地方应用型大学的良好局面。

全国人大代表陈保华：

制定《中华人民共和国产业工人队伍建设法》

“随着社会经济发展，产业工人队伍持续壮大，已成为推动社会进步和经济发展的重要力量。但当前存在技能素质不高、人才短缺流失、劳动权益保障不完善等问题。”全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华建议，制定《中华人民共和国产业工人队伍建设法》，提升产业工人地位、强化队伍建设、保障权益，进而为社会主义现代化国家提供坚实的人才保障。

陈保华认为，制定《中华人民共和国产业工人队伍建设法》是深化产业工人队伍建设改革、加快推进制造强国的战略需要，是深化推动经济高质量发展的内在需要，是维护产业工人合法权益的现实需要，是解决产业工人队伍建设存在问题的迫切需要，也是完善劳动法律法规体系的必由之路。以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进产业工人队伍建设改革，是制定《中华人民共和国产业工人队伍建设法》的根本遵循。全国人大及相关部委出台的相关法律、部门规章，为国家立法提供了重要依据。地方立法实践与探索，为国家立法提供了坚实的法律基础。

陈保华建议，制定《中华人民共和国产业工人队伍建设法》，目的是为促进产业工人队伍建设改革，构建产业工人职业发展体系，提升产业工人地位，保障产业工人合法权益，为全面建设社会主义现代化国家提供人才保障。立法基本思路是：明确党的思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党话、跟党走；产业工人发展制度保护与创新；构建产业工人职业教育与发展体系；推动产业工人队伍建设；产业工人队伍建设与权益保护；法律责任与监督。