发展青少年足球事业，是提高学生综合素质、促进青少年身心健康与全面发展的基础工程，是建设体育强国、人才强国和实现中国梦的重要组成部分。2014年以来，习近平总书记、李克强总理关于发展我国足球事业做出了一系列重要指示，强调足球运动要坚持从娃娃抓起，从基层抓起，从群众性参与抓起，特别是要抓好青少年足球。今年国务院出台《中国足球改革发展总体方案》，教育部、国家体育总局等六部门联合制定《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，对改革推进青少年足球发展作了重要阐述和部署。面对新形势和新要求，如何加快青少年足球发展，正在成为各地思考和破解的课题。近年来，浙江省台州市把发展青少年足球作为一项重要战略任务，牢固树立全员参与、全面发展的理念，通过完善管理体制和运行机制，鼓励社会力量参与，培育校园足球文化，创新活动内容和方法，促进足球与教育、文化、社会等方面的有机融合，初步探索出一条符合本地实际、行之有效的青少年足球发展新路，得到了青少年、学校、家长和社会各界的广泛认可。

　　“台州模式”的创新理念

　　从全国范围来看，各地在推动青少年足球发展过程中，不仅面临场地、师资、资金等首要难题，还需要配套的发展政策、管理体制、运行机制，更涉及到深层次的育人理念和足球文化等问题，几年前的台州也不例外。

　　2010年，台州被确定为浙江首批省级校园足球布局城市后，市体育局、教育局牵头，成立台州市青少年校园足球工作领导小组，下设领导小组办公室，初步确定了31所学校作为校园足球定(试)点学校，着手组建了校园足球指导员队伍。自此，改革推进青少年足球事业，成为台州的一项重要战略任务。

　　他们组织校园足球工作领导小组、定(试)点学校校长以及足球指导员赴全国校园足球名校进行考察学习，同时结合台州实际进行研讨，从而进一步理清推进全市青少年校园足球运动的思路——全员参与、全面发展。

　　全员参与，强调普及优先，旨在让学校的每一个教职员工都参与到校园足球活动中来，让校园足球活动辐射到每一个学生；全面发展，强调正确定位，即发展校园足球，目的不在于培养足球运动员，而是将其作为实施素质教育的有效载体，促进学生身体素质、学习成绩、道德品质等全面发展。

　　全员参与、全面发展的思路，为台州青少年足球发展和普及奠定了思想基础。

　　“台州模式”的创新举措

　　发展青少年足球，是一项长期系统工程。为此，台州市从四个方面进行探索，持之以恒将其抓实抓好。

　　建立动态管理与考核机制。按照“先申请、后审批、再考核”的办法，对所有的校园足球定(试)点学校进行动态管理。如果在具体实施过程中，学校仅是组建一支或几支队伍应付比赛，并没有采取具体措施去普及足球活动，会根据规定取消其定(试)点学校的资格。截至目前，全市首批31所校园足球定(试)点学校中已有5所因为不符合规定而被取消资格，另有多所学校因工作出色被加入到定(试)点学校中。

　　不断创新活动内容与方法。按照“普及校园足球活动、营造校园足球氛围、建设校园足球文化”的思路，突出两大载体——“校园足球文化节”和“校园足球嘉年华”活动，同时，在这两大活动中举办相应的足球联赛。此外，还举办了校园足球校队队旗设计、足球吉祥物设计、足球会徽设计、校园足球宝贝、“我心目中的足球”漫画、“足球与语文”、“足球与数学”等比赛。在各类活动的奖项上，只设一等奖和二等奖，凡是参加各类活动的单位和个人都能获得二等奖以上奖项，进一步激发各单位和师生参与校园足球活动的热情。

　　鼓励和支持社会力量参与。坚持校内、校外两条腿走路，校内抓普及、校外抓提高。将社会力量列入市青少年校园足球工作领导小组办公室的成员，发挥社会体育组织作用。一是重视台州市足球协会在加强业务指导、竞赛技术支持和相关业务人员培训等方面的优势；二是重视发挥校外足球俱乐部——浙江鸵鸟足球文化发展有限公司(原协和体育俱乐部)的作用，利用其规范化的运营模式、专业化的教练培养、全方位的活动服务，促进校园足球活动水平的提升。

　　认真编写足球校本教材。依托校内外的力量，研究出一套符合青少年身心健康发展的足球运动校本课程。这套课程在实践的基础上(从幼儿园中大班的孩子至小学五年级的孩子)，经过中国校园足球讲师、青少年足球研究专家、教育学博士生导师、中国足球权威记者的论证，被认为是理念先进、方法得当、可操作性强的教学方法。

　　“台州模式”的创新特点

　　在改革推进青少年足球事业中，台州形成了鲜明特点，突出表现为四个结合：

　　体育与教育的结合。发展校园足球，是教育部门和体育部门的共同责任。近年来，台州教体两个部门从制订活动方案、建立领导小组、确定定点学校、召开工作会议，到组织开展活动、举行各类培训、出台考核标准、实施检查评估等，互相信任、紧密配合，为全市校园足球工作顺利开展奠定了坚实的组织基础。

　　校内与校外的结合。以政府为主导，学校为主体，鼓励社会参与，整合学校、家长、社会体育组织、企业等多种资源，形成校园足球发展合力。

　　文化与联赛的结合。利用“四级联赛”，即班际联赛、年级比赛、分区赛、城市联赛，倡导宗旨文化、沟通文化、环境文化、操场文化、课堂文化、亲子文化、制度文化、交流文化，形成了开放、互动、休闲、轻松、自由的校园足球文化氛围。

　　教学与足球的结合。把校园足球作为校园体育工作的组成部分和校园德育工作的重要载体，学科教师将专业课程与校园足球融合，在传授专业学科知识的同时，将校园足球活动渗透到课堂。这种利用学科植入式的校园足球推广活动，真正体现了校园足球全员参与、全过程参与、全面发展的宗旨。

　　“台州模式”的创新成效

　　台州近几年对青少年足球的探索，扎实有效。据统计，目前，全市有45所青少年校园足球定(试)点学校，校园足球人口达到3.7万人(包括足球小记者等)。在2013-2014学年度浙江省校园足球工作考核中，台州名列全省首位，荣获全省校园足球布局最佳城市。数字背后，更深层次的变化在于：

　　——赋予了“体教结合”新的内涵。许多学校认识到，体教结合不是少数学校、少数学生的专利，而是所有学校都能够开展的一项关键性工作，而且已经从中尝到了甜头。这对于扭转目前一些学校重智育、轻体育以及学习成绩压倒一切的状况，具有十分重要的意义。

　　——推进了社会足球运动的开展。加强青少年足球文化交流活动，拓展交流渠道。从2013年开始，开展了每年一届的台北、台州城市间青少年足球文化论坛；并在台州建立了台北五人制足球训练基地。将足球运动融入学校体育，将足球文化融入学校教学，为提高青少年足球运动技能水平、培养足球后备人才奠定了基础，为促进足球文化交流开辟了新的途径。

　　——促进了青少年素质的全面提高。发展校园足球，培养了学生浓厚的运动兴趣和良好的意志品质。许多校园足球定(试)点学校的校长、老师及社会家长反映，学生的思想素质有了明显提高，集体主义精神得到弘扬，应对困难挫折的能力得到提高，勤学守纪的良好学风不断形成，学习成绩也有不同程度的提高。足球运动水平不断提高，台州青少年足球在参加省比赛中成绩名列前茅。近年来，向“绿城”、“申花”等国内足球俱乐部输送了一批优秀人才

　　“台州模式”的创新启示

　　当下，从中央到地方，从体育、教育界再到社会各界，足球改革发展尤其是青少年足球事业发展，成为全民关注的焦点。台州在这方面的创新探索，起步早、思路清、措施实、效果好，对各地来说有着积极的借鉴价值。

　　第一，加快青少年足球发展，要积极转变观念、理清思路。台州发展青少年足球，以全员参与、全面发展为指导思想，真正体现以人为本、让足球成为学习和生活方式的理念，这是对人才培养规律和足球发展规律认真思考的结果。这样的思想和理念具有创新性、前瞻性、科学性，也符合近期中央关于发展青少年足球事业的一系列政策、部署精神。

　　第二，加快青少年足球发展，要完善管理体制、运行机制。台州较早成立了市级青少年校园足球工作领导小组，理顺政府主导、学校主体、社会参与的管理体制，加大规划、政策、标准引导、统筹协调力度，鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动，多渠道调动社会力量支持校园足球发展的积极性。同时，建立了较为科学的动态管理和考核评估机制，使青少年足球工作日益常态化、规范化、科学化，也为破解场地、师资、资金等一系列难题提供了体制机制保障。

　　第三，加快青少年足球发展，要注重软硬结合、刚柔并济。台州一方面注重制度建设，通过建立校园足球申报、“四级联赛”、“文化节”、“嘉年华”、考核评估等一系列制度，使青少年足球发展有了“指挥棒”和“硬杠杠”。另一方面，注重文化建设，把开展足球文化节、竞赛、游戏等形式多样的足球活动作为校园文化建设的重要内容，让足球运动融入学生生活、扎根校园。制度刚性约束，文化柔性引导，软硬结合，双管齐下，为青少年足球事业发展不断注入新的生机与活力。

　　延伸阅读：

　　社会力量推动校园足球发展

　　浙江鸵鸟足球文化发展有限公司(原协和体育俱乐部)成立于2008年12月，是一家集青少年足球培训、成人与青少年足球赛事服务、各类足球大型赛事活动策划为一体的综合性体育文化公司，总部设在台州，在上海、杭州、温州、宁波及其他城市设有青少年足球教学分部。现有全职教练50多名，在册会员2500余名。

　　公司以普及足球知识、推广足球运动、传播足球文化、发展足球人口为己任，努力让足球运动成为城市的一种生活方式，为提升城市的生活品质而服务。成立至今，从街头摆摊推广，进入社区宣传，免费服务校园，到每年举办国际国内青少年足球邀请赛、国际青少年足球交流、亲子足球嘉年华、夏/冬令营等活动，与韩国、日本、德国等国家青少年足球俱乐部建立了长期交流合作关系。

　　2014年，公司下属青少年体育俱乐部被评为国家级青少年体育俱乐部，公司创始人黄君华因“社会力量推动校园足球发展”，被评为“浙江省群众体育工作先进个人”，受到浙江省和台州市相关部门和领导的充分肯定。

原标题: 青少年足球发展的“台州模式”