据了解，“零土地”工业企业基本建设项目高效审批分为改扩建和加层改造两个大类。“加层改造相对简单，提出申请的企业联系有资质的机构，出具房屋质量安全鉴定意见，政府将召开联席会议形成明确意见。”黄岩区行政服务中心副主任章仁高说，此类项目从立项到开工建设，全流程时间为15个工作日。

　　对于改扩建类的“零土地”工业企业基本建设项目，还要细分至申报备案、规划许可及施工许可三个阶段。据章仁高介绍，此前，“零土地”技术改造项目已实行审批目录清单管理，凡清单以外的项目均实施承诺验收制；在规划许可阶段，符合条件的项目也可实施桩基先行。“要实现高效审批，这些都还是辅助，最核心的是实行全流程打包制。”他说，在“打包”以前，审批存在前置条件多、部门环节多、中介服务时间长等问题，“零土地”类项目通常要半年时间才能办结；现在从立项到开工建设，全流程控制在38个工作日内完成，当中，行政审批时间11个工作日，中介服务时间27个工作日。

　　单个环节的时限被设定，各个部门间互设的门槛也逐渐被打破。对企业而言，审批时间的压缩、审批效率的提高，更为他们带来了报批成本的节省，促进了项目的早落地、早建成、早投产。

　　据悉，黄岩区在今年8月已开始起草“零土地”类基本建设项目高效审批的实施细则。截至目前，已陆续为当地2